Какие права имеет ребёнок-инвалид

Когда родители спрашивают, на что имеет право ребенок инвалид, полезно различать поддержку самого ребёнка и поддержку семьи. Статья 11 Закона № 181-ФЗ регулирует индивидуальную программу реабилитации и абилитации — ИПРА. Это программа мероприятий и услуг, которые помогают восстановить нарушенные функции или сформировать способности к определённой деятельности. Статья 17 того же закона касается жилья, его оборудования и компенсации расходов. У этих мер разные основания: содержание программы нельзя заменить общим перечнем жилищных льгот.

ИПРА разрабатывают федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. В программе указываются мероприятия, услуги, сроки и порядок их реализации, а также цель реабилитации. Для органов государственной власти, местного самоуправления и организаций исполнение программы обязательно. Поэтому при споре о том, имеет ли право ребенок инвалид на конкретное средство или услугу, нужно сопоставить содержание ИПРА с тем, что фактически предоставляется. Обязанность исполнителя относится к предусмотренной программе помощи.

При этом включение мероприятия в ИПРА не всегда означает освобождение от оплаты. По ст. 11 Закона № 181-ФЗ программа может содержать как помощь без платы в пределах федерального перечня, так и мероприятия, которые оплачивает сам инвалид, другие лица или организации. Объём предусмотренных программой мероприятий не должен быть меньше установленного федеральным перечнем. Для семьи существенны обе стороны: что именно включено в программу ребёнка и на каких условиях это предоставляется. Нельзя считать все её позиции одинаковыми по способу оплаты.

Ребёнок с инвалидностью вправе пользоваться ИПРА как рекомендацией, выбирая предусмотренную ею помощь. Закон допускает отказ от отдельных мероприятий или от программы целиком, а также самостоятельное решение об обеспечении конкретным техническим средством. Но отказ имеет последствия: соответствующие исполнители освобождаются от ответственности за отвергнутую часть программы. Такой отказ не создаёт права получить стоимость мероприятий, которые предоставлялись бы без оплаты. По этой причине самостоятельный выбор средства и отказ от исполнения программы нельзя воспринимать как безусловное основание для денежного возмещения.

Жилищное право семьи связано с нуждаемостью в улучшении жилищных условий. Статья 17 Закона № 181-ФЗ предусматривает принятие таких семей на учёт и обеспечение жилыми помещениями по установленному законодательством порядку. Само наличие ребёнка с инвалидностью не означает немедленного предоставления квартиры. Значение имеет и дата постановки на учёт: закон различает семьи, вставшие на учёт до 1 января 2005 года и после этой даты. Жильё должно предоставляться с учётом состояния здоровья и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Отдельное право касается приспособления уже занимаемого жилья. Его оборудуют специальными средствами и приспособлениями в соответствии с ИПРА. Возможность получить площадь сверх нормы по договору социального найма тоже предусмотрена, но связана с тяжёлыми формами хронических заболеваний из установленного перечня. Превышение ограничено: не более чем в два раза. Следовательно, потребность в оборудовании квартиры и основания для предоставления большей площади — разные вопросы, хотя оба связаны со здоровьем ребёнка.

Компенсация по ст. 17 Закона № 181-ФЗ составляет 50 процентов перечисленных в ней жилищных и коммунальных расходов. Однако это не означает возврат половины любой суммы в квитанции. Компенсация найма и содержания относится к помещениям государственного и муниципального жилищных фондов. Расходы на коммунальные услуги учитываются независимо от вида жилищного фонда, но с ограничением нормативами потребления. При наличии счётчиков расчёт опирается на их показания в пределах нормативов, а при отсутствии — на нормативы. Закон также предусматривает компенсацию стоимости топлива и его доставки в установленных пределах для домов без центрального отопления.

Для взноса на капитальный ремонт действует самостоятельный предел. Детям с инвалидностью и гражданам, имеющим таких детей, компенсируют не более 50 процентов взноса, рассчитанного по минимальному региональному размеру и региональному стандарту нормативной площади. Поэтому фактический взнос и сумма, от которой считается компенсация, могут различаться. Поддержка по оплате коммунальных услуг также не покрывает предусмотренные законом случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам.

Есть и специальные жилищные гарантии. Ребёнок с инвалидностью, который живёт в стационарной организации социального обслуживания и является сиротой либо остался без попечения родителей, по достижении 18 лет получает право на жильё вне очереди при условии, что ИПРА допускает самообслуживание и самостоятельную жизнь. Кроме того, ст. 17 Закона № 181-ФЗ закрепляет за семьями, в составе которых есть инвалид, первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, подсобного хозяйства и садоводства для собственных нужд. Первоочередность не равнозначна обещанию получить участок без оплаты.