Какие права имеет председатель СНТ

Чтобы понять, имеет ли право председатель СНТ совершить конкретное действие, нужно различать представительство и принятие решения. Представительство означает, что председатель выступает от имени товарищества в отношениях с другими лицами. Для этого ему не нужна доверенность от СНТ: такое полномочие прямо предусмотрено ч. 1 ст. 19 Закона № 217-ФЗ. Но из этого не следует, что председатель вправе подменять правление или общее собрание. Например, подписание договора и решение о его заключении могут относиться к разным полномочиям.

На заседаниях правления председатель председательствует. Это прямо указано в п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона № 217-ФЗ. Кроме того, он подписывает протоколы заседаний правления. В этой роли председатель участвует в работе органа товарищества и оформлении её результатов. Само право вести заседание и поставить подпись под протоколом не даёт основания считать решение правления личным решением председателя. Поэтому при споре о его полномочиях имеет значение, какое именно действие он совершил: провёл заседание, подписал документ или самостоятельно решил вопрос.

Финансовые документы выделены в законе отдельно. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона № 217-ФЗ председатель имеет право первой подписи под теми финансовыми документами, которые по уставу не требуют обязательного одобрения правлением или общим собранием. Поэтому ответ на вопрос о самостоятельном подписании финансового документа связан с содержанием устава. Нельзя переносить это правило на любой документ о деньгах, не выяснив, предусмотрено ли для него одобрение. Право подписи здесь описано вместе с условием, ограничивающим его применение.

Председатель также подписывает документы товарищества, в том числе те, которые одобрены общим собранием. Такое полномочие закреплено в п. 3 ч. 1 ст. 19 Закона № 217-ФЗ. Одобрение документа собранием и его последующее подписание председателем не противоречат друг другу: это разные действия. Поэтому наличие подписи председателя само по себе ещё не отвечает на вопрос, кто должен был принять решение по существу документа. При оценке конкретного случая нужно сопоставлять содержание документа и полномочие, на основании которого поставлена подпись.

Сделки и банковские операции регулирует п. 4 ч. 1 ст. 19 Закона № 217-ФЗ. Председатель заключает сделки, открывает и закрывает счета, проводит другие операции по счетам СНТ. Если решение о таком действии относится к исключительной компетенции общего собрания или правления, председатель действует на основании решения соответствующего органа. Исключительная компетенция означает, что именно этому органу принадлежит право решить вопрос. Следовательно, предусмотренное законом участие председателя в сделке не отменяет необходимость решения собрания или правления в тех случаях, о которых говорит эта норма.

Об открытии и закрытии банковских счетов председатель отчитывается перед общим собранием. По ч. 1.1 ст. 19 Закона № 217-ФЗ его отчёт включается в повестку ближайшего после такого события общего собрания членов товарищества. В отчёте должна быть в том числе информация об условиях договора банковского счёта. Это самостоятельное правило: право председателя работать с банковскими счетами сопровождается обязанностью представить сведения собранию. Содержание отчёта не ограничивается одним сообщением о том, что счёт появился или был закрыт.

В отношениях с работниками председатель выполняет функции товарищества как работодателя. Пункт 5 ч. 1 ст. 19 Закона № 217-ФЗ позволяет ему принимать работников по трудовым договорам, осуществлять права и исполнять обязанности СНТ по этим договорам. Здесь речь идёт о работе в товариществе, а не о личном найме председателя. Поэтому полномочие связано одновременно с заключением трудового договора и с последующим исполнением обязанностей работодателя.

Председатель вправе выдавать доверенности, однако без права передоверия: это ограничение установлено п. 6 ч. 1 ст. 19 Закона № 217-ФЗ. По п. 7 той же части он представляет СНТ в органах государственной власти, местного самоуправления и перед другими лицами. Кроме того, п. 8 предусматривает рассмотрение заявлений членов товарищества. Обращение садовода к председателю поэтому относится к прямо названным направлениям его работы. При этом рассмотрение заявления нельзя отождествлять с правом единолично удовлетворить любое содержащееся в нём требование.

Перечень дополняется обязанностями по уставу. Часть 2 ст. 19 Закона № 217-ФЗ разрешает возлагать на председателя другие обязанности, необходимые для деятельности СНТ. Граница указана в самой норме: обязанности, которые закон относит к полномочиям иных органов товарищества, председатель на этом основании не принимает на себя. Поэтому для определения его прав нужен не только перечень действий из статьи, но и устав с учётом этого ограничения. Формулировка об обеспечении деятельности товарищества не делает полномочия председателя неограниченными.