Какие права имеет инвалид II группы

У инвалида II группы есть несколько самостоятельных прав, связанных с жильём и восстановлением возможностей в повседневной жизни. Их нельзя свести к одной выплате или одинаковому набору льгот для всех. Статья 17 Закона № 181-ФЗ регулирует жилищную поддержку, а ст. 11 Закона № 181-ФЗ — индивидуальную программу реабилитации и абилитации. Реабилитация направлена на восстановление или компенсацию нарушенных функций и способностей, абилитация — в том числе на формирование способностей к определённой деятельности. Для применения этих прав нужно различать условия получения жилья, состав компенсируемых расходов и содержание самой программы.

Если человек нуждается в улучшении жилищных условий, ст. 17 Закона № 181-ФЗ предусматривает принятие на учёт и обеспечение жилым помещением. Одна лишь II группа не означает немедленного предоставления квартиры. Закон различает обеспечение жильём тех, кто встал на учёт до 1 января 2005 года, и тех, кто сделал это после указанной даты. Для первой категории предусмотрено обеспечение за счёт федерального бюджета, для второй действует жилищное законодательство. Поэтому при обсуждении права на жильё имеют значение и нуждаемость, и дата постановки на учёт.

Здоровье человека влияет и на то, какое помещение ему предоставят; закон предписывает учитывать также другие заслуживающие внимания обстоятельства. Для человека с тяжёлой формой хронического заболевания из предусмотренного законом перечня допускается предоставление жилья по договору социального найма большей площади: превышение нормы возможно не более чем в два раза. Это специальное условие ст. 17 Закона № 181-ФЗ, а не общее правило для каждого инвалида II группы. Занимаемое инвалидом жильё также подлежит оборудованию специальными средствами и приспособлениями в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Компенсация жилищных расходов по ст. 17 Закона № 181-ФЗ составляет 50 процентов, но распространяется на перечисленные в статье платежи. В частности, плата за наём и содержание учитывается применительно к помещениям государственного и муниципального жилищных фондов. Для коммунальных платежей такого ограничения по принадлежности жилья закон не устанавливает: поддержка распространяется и на проживающих в частном жилищном фонде. Поэтому компенсацию нельзя автоматически считать половиной всей суммы любой квитанции: сначала нужно установить, какие именно расходы в неё включены и к какому виду жилья они относятся.

Для коммунальных услуг учитывается потребление по приборам учёта, однако в пределах утверждённых нормативов. Если приборов нет, расчёт производится по нормативам потребления. Расходы на холодную и горячую воду, электричество и отведение сточных вод при содержании общего имущества также включены в перечень ст. 17 Закона № 181-ФЗ. В доме без центрального отопления предусмотрена компенсация стоимости топлива в пределах установленных норм продажи населению и его доставки. На предусмотренные законом случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам коммунальных услуг поддержка не распространяется.

Отдельное право инвалида II группы — компенсация взноса на капитальный ремонт. Статья 17 Закона № 181-ФЗ ограничивает её размер: не более 50 процентов взноса, рассчитанного по минимальному региональному размеру и региональному стандарту нормативной площади. Если фактическая площадь или начисление больше расчётной основы, это не означает, что компенсация должна охватить половину всего платежа. Та же статья закрепляет первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, подсобного хозяйства и садоводства для собственных нужд. Из этого положения не следует обещание безусловной передачи участка в собственность.

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации, сокращённо ИПРА, определяет мероприятия и услуги для конкретного человека. По ст. 11 Закона № 181-ФЗ её исполнение обязательно для соответствующих органов и организаций. При этом программа может содержать как мероприятия, средства и услуги с освобождением от платы по федеральному перечню, так и те, в оплате которых участвует сам инвалид либо другие лица или организации. Само включение в ИПРА ещё не означает, что любой её пункт предоставляется без участия человека в расходах. Нужно смотреть содержание программы и основание обеспечения соответствующей мерой.

Для самого инвалида ИПРА носит рекомендательный характер: он вправе отказаться от отдельных мероприятий или программы целиком. Статья 11 Закона № 181-ФЗ также позволяет самостоятельно решить вопрос об обеспечении конкретным техническим средством реабилитации, например креслом-коляской или звукоусиливающей аппаратурой. Однако отказ имеет последствия: исполнители освобождаются от ответственности за ту часть программы, от которой человек отказался. Такой отказ не создаёт права получить вместо предусмотренных мероприятий компенсацию их стоимости. Поэтому выбор способа реабилитации и отказ от исполнения программы имеют разный смысл и разные последствия.