Какие органы вправе выдавать предписания

Чтобы определить, какие органы выдают предписания в вашей ситуации, нужно установить вид контроля и полномочия органа, предъявившего требование. Контрольный (надзорный) орган вправе действовать только в пределах компетенции, предоставленной законодательством. Обязанность выдать предписание возникает при выявлении нарушений обязательных требований, то есть правил, соблюдение которых проверяется при контроле. Требование об их устранении выдается после оформления акта контрольного мероприятия — ч. 2 ст. 90 248-ФЗ.

Для получателя существенен момент, когда нарушение устранено. Если оно сохраняется к окончанию контрольного мероприятия, выдается предписание. Такое основание предусмотрено и при окончании обязательного профилактического визита, а также при завершении контрольного действия в рамках специального режима государственного контроля. Следовательно, вопрос о том, кто может выдавать предписание, связан не только с полномочиями органа, но и с процедурой, при которой обнаружили нарушение, — ч. 1 ст. 90.1 248-ФЗ.

Если проверка закончилась без выявленных нарушений, сведения об этом вносят в единый реестр контрольных мероприятий. Инспектор при этом может дать рекомендации по соблюдению обязательных требований. Для адресата различие практическое: рекомендация касается соблюдения правил и профилактики рисков, а предписание требует устранить конкретные выявленные нарушения. Эти решения предусмотрены для разных результатов контроля — ч. 1 и 2 ст. 90 248-ФЗ.

Получив предписание, сопоставьте его требования с описанием нарушений. По каждому из них должны быть указаны конкретные положения нормативного правового акта, срок устранения с календарной датой, рекомендованные мероприятия и рекомендуемые сведения для подтверждения исполнения. Это позволяет понять, какое нарушение требуется устранить, к какому дню и чем подтвердить выполненное. Требования к такому содержанию закреплены в ч. 2 ст. 90.1 248-ФЗ.

Срок исполнения должен быть разумным. При этом ориентироваться нужно на конкретную дату, указанную для соответствующего нарушения, а не на предполагаемую общую продолжительность исполнения всех требований. Сохраните предписание и акт, подготовьте сведения, рекомендованные для подтверждения устранения нарушений. Обязанность назначить разумные сроки предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 90 248-ФЗ, а указать дату и рекомендуемые подтверждения — ч. 2 ст. 90.1 248-ФЗ.

Для государственного или муниципального учреждения предусмотрено участие учредителя: предписание выдается учреждению и (или) направляется органу, осуществляющему функции и полномочия его учредителя. Если документ выдан учреждению, этому органу направляют копию. Такой порядок установлен ч. 3 ст. 90.1 248-ФЗ.

После выдачи документа контроль продолжается: орган принимает меры, чтобы добиться устранения выявленных нарушений. При пропуске срока возможны меры по обеспечению исполнения, включая обращение в суд за принудительным исполнением, когда это допускает законодательство. Контрольный орган также может отменить предписание в установленных законом случаях — п. 4 ч. 2 ст. 90 и ч. 4 ст. 90.1 248-ФЗ.