Какие организации должны иметь устав

Общее правило закреплено в п. 1 ст. 52 ГК РФ: юридические лица действуют на основании уставов. Юридическое лицо — организация, к которой относится это правило об учредительных документах. Устав определяет основу её деятельности, в том числе порядок управления. Ответ на вопрос, устав какой организации нужен, начинается с её правовой формы. Само слово «организация» ещё не позволяет выбрать документ: закон прямо выделяет исключения. Для большинства юридических лиц нужен именно устав, но для хозяйственного товарищества и государственной корпорации предусмотрены другие основания деятельности.

По общему правилу устав утверждают учредители или участники юридического лица. Это следует из п. 1 ст. 52 ГК РФ. Речь идёт о собственном документе организации, содержание которого должно отвечать требованиям закона. Однако обязанность действовать на основании устава не всегда означает обязанность утвердить отдельный текст специально для этой организации. В той же статье предусмотрен типовой устав. При обсуждении учредительных документов полезно различать два вопроса: нужен ли организации устав как основание деятельности и должен ли у неё быть собственный утверждённый текст.

Хозяйственное товарищество составляет исключение из общего правила. Согласно п. 1 ст. 52 ГК РФ оно действует на основании учредительного договора. Такой договор заключают учредители или участники товарищества. При этом к нему применяются правила ГК РФ об уставе юридического лица. Это не превращает договор в устав: закон сохраняет для товарищества особый вид учредительного документа. Требование представить именно устав товарищества не соответствует указанному в этой норме основанию его деятельности. При оценке документов нужно учитывать договор и правила, которые закон распространяет на него.

Другое исключение — государственная корпорация. В п. 1 ст. 52 ГК РФ прямо сказано, что она действует на основании федерального закона о такой государственной корпорации. Здесь основанием служит закон о конкретной корпорации. Общее правило об утверждении устава учредителями к ней не применяется. Не стоит переносить это исключение на любую организацию только из-за употребления слова «корпорация»: приведённая норма называет именно государственную корпорацию. Для ответа нужно соотнести правовую форму юридического лица с формулировкой закона, а не ориентироваться только на его название.

Возможность использовать типовой устав установлена п. 2 ст. 52 ГК РФ. Его утверждает уполномоченный государственный орган. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании такого устава, указываются в едином государственном реестре юридических лиц. Этот реестр содержит сведения об организации. Следовательно, отсутствие собственного текста устава само по себе ещё не означает, что юридическое лицо действует без устава. Для типового варианта закон отдельно предусматривает отражение выбранного основания деятельности в реестре. Устав при этом остаётся основанием деятельности юридического лица.

У типового устава есть особенность содержания. По п. 2 ст. 52 ГК РФ в него не включают наименование, фирменное наименование, место нахождения и размер уставного капитала юридического лица. Эти сведения указывают в реестре. Искать их в самом типовом тексте не нужно. Для учреждений предусмотрен ещё один вариант: в случаях, установленных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава. По п. 3 ст. 52 ГК РФ его утверждает учредитель или уполномоченный им орган для учреждений, созданных для деятельности в определённых сферах.

Если устав утверждают учредители или участники, его обязательное содержание определяется п. 4 ст. 52 ГК РФ. В нём должны быть сведения о наименовании, организационно-правовой форме, месте нахождения и порядке управления деятельностью юридического лица. Организационно-правовая форма — правовая форма, в которой действует организация. Кроме того, устав должен содержать другие сведения, предусмотренные законом для соответствующей формы и вида юридического лица. Одного названия документа недостаточно: его содержание тоже должно отвечать установленным требованиям. Типовой устав и собственный устав различаются в том числе способом отражения сведений об организации.

Для некоммерческих организаций и унитарных предприятий п. 4 ст. 52 ГК РФ требует определить в уставе предмет и цели деятельности. Для других коммерческих организаций это обязательно в предусмотренных законом случаях, а также может быть сделано добровольно. Внутренний регламент устав не заменяет: по п. 5 ст. 52 ГК РФ такие внутренние документы не являются учредительными и не должны противоречить учредительному документу. Если у организации есть только внутренние правила работы или управления, ей нужен и устав, кроме хозяйственных товариществ и государственных корпораций. Нужно установить предусмотренное законом основание деятельности юридического лица.