Какие объекты подлежат государственной экспертизе

Экспертизу проходит документация объекта капитального строительства, а также результаты инженерных изысканий, на которых основан проект. Поэтому вопрос о том, какие строительные объекты подлежат экспертизе, решается через требования к их документам. По ч. 1 ст. 49 ГрК РФ экспертиза предусмотрена как общее правило, но у этого правила есть исключения. Само наличие строительного проекта ещё не означает, что его обязательно должна оценивать государственная организация.

Государственная и негосударственная экспертиза — разные формы такой оценки. Часть 1 ст. 49 ГрК РФ позволяет застройщику или техническому заказчику выбирать между ними, если закон не закрепляет обязательность государственной формы. Поэтому нельзя считать слова «подлежит экспертизе проектной документации» равнозначными требованию обратиться именно за государственной экспертизой. Сначала устанавливают обязанность провести оценку, затем — допустимую форму.

Прямой пример обязательной государственной формы — объекты размещения отходов и объекты обезвреживания отходов. Они названы в п. 5 ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ. Требование распространяется на проектную документацию и на результаты инженерных изысканий, выполненных для её подготовки. Для такого назначения объекта возможность выбора негосударственной формы по общему правилу не заменяет специального требования закона.

Отдельно учитывается сметная стоимость — стоимость работ, определённая в смете. Когда закон требует проверить достоверность её определения, возникает основание для государственной экспертизы, предусмотренное ст. 49 ГрК РФ. Это касается строительства, реконструкции и капитального ремонта. Здесь существенно именно наличие обязанности проверить сметную стоимость: одного упоминания сметы в проекте недостаточно для вывода о необходимости государственной формы.

Когда требуется экспертиза проектной документации, нужно также учитывать исключения. По ч. 3 ст. 49 ГрК РФ её не проводят, если строительство или реконструкция не требуют разрешения на строительство. Эта же часть исключает экспертизу разделов проекта, подготовленных для капитального ремонта. При этом вопрос об обязательной проверке сметной стоимости сохраняет самостоятельное значение: исключение из общей оценки проекта нельзя автоматически переносить на такую проверку.

Для результатов инженерных изысканий предусмотрено собственное правило. Часть 3.1 ст. 49 ГрК РФ освобождает их от экспертизы при подготовке проектов объектов, указанных в ч. 2, а также при строительстве или реконструкции без необходимости получать разрешение. Одновременно ч. 2.2 устанавливает обязательную экспертизу для объектов из пунктов 4 и 5 части 2, если они относятся к объектам массового пребывания граждан. Эта обязанность сама по себе ещё не определяет государственную форму.

Предмет оценки тоже различается. По ч. 5 ст. 49 ГрК РФ результаты изысканий оценивают на соответствие техническим регламентам. Для проекта проверяют соблюдение предусмотренных законом требований, соответствие заданию на проектирование и результатам изысканий. Поэтому ответ для конкретного объекта складывается из его назначения, характера работ, наличия исключений и оснований обязательной государственной экспертизы. Только название здания не раскрывает всех этих условий.