Какие нормативные правовые акты издаёт Правительство РФ

Чтобы определить, какие нормативные акты издаёт Правительство Российской Федерации, нужно различать две формы его решений: постановление и распоряжение. Для акта нормативного характера предусмотрено постановление. Для оперативных и других текущих вопросов, которые нормативного характера не имеют, предусмотрено распоряжение. Это разделение прямо закреплено в ч. 2 ст. 5 закона «О Правительстве Российской Федерации» и отвечает на вопрос о форме нормативного правового акта.

Если вы ищете нормативное решение Правительства, ориентиром служит форма постановления. Распоряжение относится к другой категории решений, хотя его тоже издаёт Правительство. Поэтому ответ «постановления и распоряжения» подходит к вопросу обо всех правительственных актах, но к вопросу именно о нормативных актах он неточен. Здесь ответ уже: постановления Правительства. Различие следует из сопоставления ч. 1 и 2 ст. 5 того же закона.

Правительство принимает свои акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а также указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации. При этом его задача включает и обеспечение исполнения принятых решений. Так определена связь правительственных актов с перечисленными правовыми основаниями в ч. 1 ст. 5. Постановление Правительства должно соответствовать этим основаниям.

Если нужно выяснить, кто подписывает постановление или распоряжение, ответ для обеих форм одинаков: Председатель Правительства Российской Федерации. Порядок принятия своих актов устанавливает Правительство в соответствии с перечисленными в законе правовыми основаниями. Вопросы принятия и подписания урегулированы отдельно от выбора формы акта — в ч. 3 и 4 ст. 5.

Для понимания того, когда применять акт, проверьте его положения о вступлении в силу. Общее правило — одновременное начало действия на всей территории Российской Федерации, однако в самом акте может быть предусмотрен иной порядок. Обязательность исполнения также распространяется на всю страну. Эти правила содержатся в ч. 5 и 6 ст. 5 и относятся к актам Правительства обеих форм.

Если акт затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, он вступает в силу не раньше дня официального опубликования. Для иных актов отправной точкой служит день подписания, если в них не установлен другой порядок. Это касается в том числе актов со сведениями, составляющими государственную тайну, или конфиденциальными сведениями. Поэтому дату начала действия следует определять с учётом содержания решения и его собственных положений — ч. 7 ст. 5.

Когда возникает спор о правительственном акте, предусмотрена возможность его обжалования в суд. Кроме того, Президент Российской Федерации может отменить акт, если тот противоречит Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам или распоряжениям Президента. Судебное обжалование и отмена Президентом предусмотрены ч. 8 и 9 ст. 5. Эти возможности касаются актов Правительства, включая нормативные постановления.