Какие льготы положены семьям погибших

Льготы по ст. 21 Закона № 5-ФЗ предназначены членам семьи погибшего или умершего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны либо ветерана боевых действий. На вопрос, какие льготы положены погибшим, точнее отвечать через права их близких. Само родство с погибшим ещё не означает права на весь перечень помощи. Сначала нужно установить, к какой из названных законом категорий относился погибший, а затем — какое положение занимает член его семьи.

Общее правило п. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ объединяет несколько условий. Получатель должен быть нетрудоспособным членом семьи, состоять на иждивении погибшего и получать пенсию по случаю потери кормильца либо иметь право на неё. Иждивение означает, что погибший обеспечивал содержание такого родственника. При определении права другого члена семьи нельзя ограничиться только подтверждением родственной связи: закон связывает поддержку и с его нетрудоспособностью, и с содержанием при жизни погибшего, и с пенсионным правом.

Для родителей и супругов предусмотрено исключение в п. 2 ст. 21 Закона № 5-ФЗ. Родителям погибшего поддержка предоставляется независимо от трудоспособности, иждивения, получения пенсии или заработной платы. То же правило действует для супруги или супруга погибшего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, если супруг не вступил в повторный брак. Родители и не вступившие в повторный брак супруги вправе получать предусмотренные статьёй меры и при наличии работы или собственной пенсии.

Одна из мер — компенсация расходов на жилое помещение и коммунальные услуги. По подп. 9 п. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ её размер составляет 50 процентов, однако расчёт различается по видам расходов. Закон называет плату за наём или содержание жилья, взнос на капитальный ремонт, коммунальные ресурсы для содержания общего имущества и коммунальные услуги. Речь идёт о компенсации определённых законом расходов, а не о любом платеже, который оказался в квитанции за жильё.

Для капитального ремонта учитывается минимальный размер взноса, установленный в субъекте Российской Федерации, и соответствующая площадь. Коммунальные услуги при наличии приборов учёта рассчитываются по их показаниям, но не выше нормативов потребления. Если приборов нет, используются нормативы. Поддержка действует независимо от вида жилищного фонда. При этом компенсация коммунальных услуг не ставится в зависимость от того, кто из членов семьи погибшего является нанимателем или собственником жилья. Повышающие коэффициенты в указанных законом случаях поддержкой не покрываются.

Если дом не имеет центрального отопления, подп. 9 п. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ предусматривает компенсацию стоимости топлива и его доставки. Учитывается топливо в пределах норм продажи населению; обеспечение им семей погибших производится в первую очередь. Эту меру следует отличать от оплаты коммунальных услуг в доме с центральным отоплением. Основание здесь связано именно с отсутствием такого отопления, а размер учитываемых расходов ограничивается установленными нормами приобретения топлива.

Медицинская поддержка по подп. 7 п. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ включает сохранение права на помощь в медицинских организациях, к которым получатель был прикреплён при жизни погибшего в период работы до выхода на пенсию. Предусмотрена и внеочередная медицинская помощь в рамках программы государственных гарантий. Кроме того, при медицинских показаниях действует преимущественное обеспечение санаторными путёвками по последнему месту работы погибшего. Это преимущество предусмотрено подп. 12 и связано именно с наличием медицинских показаний.

Жилищная поддержка имеет собственные условия. Подпункт 4 п. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ различает семьи погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны и семьи погибших инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий. Для последних имеет значение постановка на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года или после этой даты. Поставленные на учёт позднее обеспечиваются жильём по жилищному законодательству. Нельзя считать, что любое родство с погибшим даёт безусловное право на предоставление жилья.

Перечень не исчерпывается жильём и медициной. Пункт 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ предусматривает пенсионные льготы, преимущество при вступлении в названные в нём кооперативы и первоочередное приобретение садовых или огородных участков. Подпункт 15 отдельно закрепляет для супруги или супруга погибшего первоочередной приём в организации стационарного и полустационарного социального обслуживания, а также внеочередное обслуживание на дому. У каждой из этих мер своё содержание: преимущество в очередности не означает автоматического получения любого желаемого вида помощи.

Круг семей расширен п. 3 ст. 21 Закона № 5-ФЗ. Поддержка семей погибших инвалидов боевых действий распространяется также на семьи военнослужащих и перечисленных в этом пункте сотрудников, погибших при исполнении обязанностей. Закон охватывает и семьи военнослужащих, погибших в плену или признанных пропавшими без вести в районах боевых действий: поддержка предоставляется со времени исключения военнослужащего из списков воинской части. Ответ о том, какие льготы положены родственникам погибшего, связан не только с родством, но и с предусмотренным законом основанием поддержки.