Какие категории установлены в области промышленной безопасности

В вопросе о категориях промышленной безопасности нужно различать, о ком идёт речь и какие знания проверяются. Категория работников определяет круг лиц, для которых предусмотрены соответствующие требования к подготовке и аттестации. Область аттестации относится к содержанию проверки знаний. Статья 14.1 116-ФЗ о промбезопасности использует оба понятия, но поручает определять их разным органам. Поэтому ответ о категориях работников нельзя автоматически считать перечнем областей аттестации. В самой статье нет ни полного перечня таких категорий, ни обозначений отдельных областей проверки знаний.

Пункт 1 ст. 14.1 116-ФЗ о промбезопасности описывает профессиональную деятельность, с которой связана обязанность проходить подготовку и аттестацию. Это проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта. Здесь же названы изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на таком объекте. Руководители организаций прямо включены в число работников, о которых говорит норма. Однако перечисленные виды деятельности не заменяют категории работников: определение самих категорий закон относит к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Для работников, указанных в п. 1 ст. 14.1 116-ФЗ о промбезопасности, предусмотрены две обязанности: получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию. Обе направлены на поддержание квалификации и подтверждение знания требований. Закон устанавливает периодичность не реже одного раза в пять лет. После получения образования работнику также нужно пройти аттестацию для проверки знаний требований промышленной безопасности. Чтобы определить категорию конкретного работника, сопоставьте его трудовые обязанности с категориями, установленными Правительством Российской Федерации.

Иные категории работников выделены в п. 2 ст. 14.1 116-ФЗ о промбезопасности. Их подготовка осуществляется по требованиям федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Формы такой подготовки определяет организация, эксплуатирующая опасный производственный объект. Это самостоятельное положение: его нельзя читать как указание на одинаковую подготовку для всех сотрудников. Вместе с тем пункт не содержит списка иных категорий и не раскрывает требования к каждой из них. По его тексту можно установить источник требований и того, кто определяет формы подготовки.

Области аттестации регулирует п. 5 ст. 14.1 116-ФЗ о промбезопасности. Их определяет федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности. Проверка проводится в объёме требований, необходимых работнику для исполнения трудовых обязанностей. Значит, содержание аттестации связано с порученной работой. Само название должности или общий профиль организации не раскрывают этот объём в тексте статьи. Она задаёт принцип выбора требований, но не даёт перечня областей, который можно было бы воспроизвести как готовый ответ для любого руководителя или специалиста.

Различие областей имеет значение при изменении работы. По п. 3 ст. 14.1 116-ФЗ о промбезопасности первичная аттестация проводится не позднее одного месяца при назначении на соответствующую должность. При переводе на другую работу или заключении трудового договора с другим работодателем этот пункт связывает аттестацию с необходимостью проверки по другим областям. Поэтому сам переход к другому работодателю нельзя без этого условия описывать как основание для аттестации по любой области. Внеочередная аттестация отдельно предусмотрена п. 4: случаи её проведения определяет Правительство Российской Федерации.

Ещё одно упоминание категорий относится к выбору комиссии. По п. 6 ст. 14.1 116-ФЗ о промбезопасности комиссии формируют федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности либо организации, осуществляющие соответствующую деятельность. Пункт 7 поручает Правительству Российской Федерации определять категории работников, которые проходят аттестацию в комиссиях федеральных органов. Это правило отвечает на вопрос о месте прохождения аттестации, а не о содержании проверки. Если комиссия в организации не сформирована, действует п. 8: аттестацию проводит комиссия соответствующего федерального органа.

Практический смысл этих разграничений состоит в том, чтобы отдельно установить категорию работника, необходимые ему области аттестации и комиссию, которая проводит проверку. Единого перечня под названием «категории промышленной безопасности» ст. 14.1 116-ФЗ о промбезопасности не содержит. Порядок проведения аттестации, согласно п. 9, устанавливает Правительство Российской Федерации. Последствие непрохождения закреплено в п. 10: такие работники не допускаются к работе на опасных производственных объектах. Этот же пункт даёт право обжаловать решение соответствующей аттестационной комиссии в судебном порядке. Право на обжалование не означает обещания отмены решения.