Какие документы по охране труда нужны работодателю

Работодателю нужны документы, которые устанавливают внутренние правила охраны труда и отражают исполнение его обязанностей. Основа — ст. 214 ТК РФ. Она прямо предусматривает разработку и утверждение локальных нормативных актов, а также ведение перечня нормативных правовых актов с требованиями охраны труда. Кроме того, статья обязывает организовать обучение, оценку рисков, контроль условий труда и другие мероприятия. Поэтому ответ на вопрос, какие документы необходимы по охране труда, начинается с сопоставления этих обязанностей с реальной работой организации.

Локальные нормативные акты — это внутренние документы, устанавливающие правила у работодателя. В области охраны труда они должны соответствовать характеру работ и предусмотренным законом обязанностям. По ст. 214 ТК РФ при их разработке и утверждении учитывается мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или другого уполномоченного работниками представительного органа, если он есть. Само наличие текста ещё не показывает, что правило применимо: его содержание должно отвечать условиям, в которых работают люди.

Отдельно нужен реестр, то есть перечень нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда. Статья 214 ТК РФ связывает его состав со спецификой деятельности работодателя. Работникам должен быть обеспечен доступ к актуальным редакциям включённых в него актов. Закон допускает ведение такого перечня с использованием электронных вычислительных машин и баз данных. Этот перечень и внутренние правила выполняют разные задачи: первый собирает применимые требования законодательства, вторые закрепляют правила внутри организации.

Следующая группа связана с системой управления охраной труда. Работодатель обязан создать её и обеспечить функционирование по ст. 214 ТК РФ. Документы в этой части должны отражать, как организовано выполнение обязанностей: выявление опасностей, оценка профессиональных рисков, контроль состояния рабочих мест, мероприятия по улучшению условий труда. Профессиональный риск здесь связан с возможным вредом здоровью при выполнении работы. Состав документов следует соотносить с факторами производственной среды и трудового процесса, которые могут причинить такой вред.

Документы об оценке рисков и специальной оценке условий труда относятся к разным обязанностям. Статья 214 ТК РФ требует систематически выявлять опасности, регулярно анализировать и оценивать риски. Перед вводом производственных объектов и вновь организованных рабочих мест предусмотрены разработка мер безопасности и оценка уровня рисков. Отдельно статья требует проведения специальной оценки условий труда. Поэтому сведения об одной из этих работ не заменяют сведения о другой. При подборе комплекта нужно учитывать обе обязанности, не смешивая их содержание.

Документы об обучении должны соответствовать тем мероприятиям, которые работодатель обязан организовать для работников. Статья 214 ТК РФ называет обучение безопасным методам работы, оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты, инструктаж, проверку знания требований охраны труда. Стажировка предусмотрена для определённых категорий работников. Статья также запрещает допускать к работе без прохождения обязательных мероприятий в установленном порядке. Значит, при оценке комплекта существенны сведения о прохождении обучения конкретными работниками, а не только внутренние правила его организации.

Часть документов связана с условиями труда и категориями работников. По ст. 214 ТК РФ средства индивидуальной защиты и смывающие средства приобретаются и выдаются работникам, указанным в этой норме, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования организуются в предусмотренных законодательством случаях. Поэтому документы по этим направлениям подбираются с учётом выполняемых работ и применимости соответствующей обязанности. Из самой статьи нельзя вывести одинаковый набор таких документов для каждого работодателя.

Нужно учитывать и документы, связанные с информированием работников. Статья 214 ТК РФ обязывает сообщать об условиях труда, профессиональных рисках, мерах защиты, гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Она также предусматривает расследование и учёт несчастных случаев и профессиональных заболеваний, учёт и рассмотрение причин микротравм. Комплект должен отражать выполнение этих обязанностей, когда возникают соответствующие события. Микротравмы в норме названы микроповреждениями; работа с ними выделена наряду с расследованием несчастных случаев.

Когда выясняют, какие документы обязательны по охране труда, полезно отделять прямо названные в статье документы от материалов, отражающих исполнение остальных обязанностей. Статья 214 ТК РФ не даёт исчерпывающего списка названий и форм. Она задаёт содержание работы работодателя. Например, при выполнении работ на территории другого работодателя до их начала требуется согласовать мероприятия по предотвращению повреждения здоровья работников. Для такого случая имеют значение материалы согласования. Универсальный комплект без учёта подобных условий не позволяет судить о выполнении всех применимых обязанностей.