Какие дела вправе возбуждать прокурор

Если вы хотите понять, какие дела возбуждает прокурор, сначала разграничьте возбуждение дела и уголовное преследование. Первое означает принятие решения, оформленного постановлением. Второе охватывает деятельность прокурора от имени государства в уголовном судопроизводстве. Прокурор осуществляет уголовное преследование и надзирает за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия — ч. 1 ст. 37 УПК РФ. Эти полномочия не делают его лицом, которое выносит постановление о возбуждении дела публичного обвинения.

Решение о возбуждении уголовного дела публичного обвинения принимают орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа или следователь в пределах своей компетенции. Для этого нужны повод и основание, а решение оформляется постановлением — ч. 1 ст. 146 УПК РФ. Поэтому ответ на вопрос, какие дела возбуждает прокуратура, применительно к такому производству состоит в разграничении ролей: дело возбуждает уполномоченный орган расследования, а прокурор осуществляет надзор.

Если признаки нарушения уголовного закона выявил прокурор, материалы получают дальнейшее движение через его мотивированное постановление. Он направляет их в следственный орган или орган дознания, чтобы там решили вопрос об уголовном преследовании по выявленным фактам. Для заявителя это означает, что направление материалов прокурором и постановление о возбуждении уголовного дела — разные решения. Полномочие направить материалы закреплено в п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Когда проблема связана с приемом сообщения о преступлении, его регистрацией или разрешением, прокурор вправе проверить соблюдение закона. Он также может требовать устранения нарушений, допущенных при работе с сообщением, дознании или предварительном следствии. Если следователь либо руководитель следственного органа отказал в возбуждении дела, прокурор вправе истребовать это решение, проверить его законность и обоснованность и принять решение по правилам УПК РФ — п. 1, 3 и 5.1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

После возбуждения дела копию постановления руководителя следственного органа, следователя или дознавателя незамедлительно направляют прокурору. Если постановление незаконно или необоснованно, прокурор вправе отменить его не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения дела. Срок связан именно с получением этих материалов. Об отмене выносится мотивированное постановление, а о принятом решении заявителя и лицо, в отношении которого возбуждено дело, незамедлительно уведомляют руководитель следственного органа, следователь или дознаватель — ч. 4 ст. 146 УПК РФ.

В суде роль прокурора меняется: он поддерживает государственное обвинение и обеспечивает его законность и обоснованность. Участие прокурора на этой стадии не означает, что дело ранее возбудил именно он. Поддержание обвинения предусмотрено ч. 3 ст. 37 УПК РФ.