Заявитель по УПК РФ: права и получение решения
Заявитель в уголовном процессе подаёт устное или письменное заявление — ч. 1 ст. 141 УПК РФ. Я объясню, как оформить сообщение, получить документ о приёме, участвовать в проверке и оспорить отказ в возбуждении уголовного дела.
Коротко
Решение по сообщению о преступлении принимают не позднее 3 суток со дня его поступления — ч. 1 ст. 144 УПК РФ. Заявитель по УПК РФ — лицо, подавшее устное или подписанное письменное заявление; устное оформляют протоколом — ч. 1–3 ст. 141 УПК РФ. О результате ему сообщают с разъяснением права и порядка обжалования — ч. 2 ст. 145 УПК РФ. Продление проверки требует мотивированного ходатайства и решения уполномоченного лица — ч. 3 ст. 144 УПК РФ.
Чего делать нельзя: заявитель
Ошибки при сообщении о преступлении и попытке оспорить ответ
- Выдавать предположение за известный факт Разделяйте увиденное лично, услышанное от других и собственные выводы. По п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 20 умышленное сообщение заведомо недостоверной информации о преступлении образует ложный донос; добросовестное заблуждение исключает умысел и ответственность за него.
- Подавать неподписанный текст как письменное заявление Для письменного заявления нужна подпись заявителя — ч. 2 ст. 141 УПК РФ. Анонимное заявление не может служить поводом для возбуждения уголовного дела — ч. 7 ст. 141 УПК РФ. Не рассчитывайте на одинаковое процессуальное значение подписанного сообщения и анонимного обращения.
- Достраивать обвинение поддельными материалами Искусственное создание доказательств обвинения при заведомо ложном доносе влечёт принудительные работы до 5 лет либо лишение свободы до 6 лет — ч. 3 ст. 306 УК РФ. Сохраняйте исходные документы и записи, не изменяя их содержание ради подтверждения своей версии.
- Оставлять в судебной жалобе только общее недовольство Назовите обжалуемое действие или решение, подпишите жалобу, подтвердите полномочия представителя. В п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 предусмотрено возвращение жалобы для исправления, если отсутствие этих сведений мешает рассмотрению; то же касается нецензурных либо оскорбительных выражений.
- Считать подачу жалобы остановкой исполнения решения Принесение жалобы не приостанавливает обжалуемое действие и исполнение решения, если уполномоченное должностное лицо или судья не сочтёт это нужным — ч. 7 ст. 125 УПК РФ. Я отдельно проверяю, требуется ли поставить вопрос о приостановлении, пока рассматриваются доводы заявителя.
- Повторять уже разрешённый судом спор без новых обстоятельств Сначала сопоставьте содержание прежнего судебного решения с новыми доводами. По п. 25 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 после вступления решения судьи в силу жалобу на ответ прокурора или руководителя следственного органа по тем же вопросам не примут, если нет новых, не исследованных судом обстоятельств.
Когда нужна помощь юриста: заявитель
Ситуации, в которых я подключаюсь к работе над обращением
- Сообщение о преступлении отказываются принять: я готовлю жалобу на отказ в приёме.ч. 5 ст. 144 УПК РФ
- При получении объяснений вопросы затрагивают вас или близких: обсуждаю участие адвоката в процессуальном действии.ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ
- В постановлении об отказе не разобраны существенные доводы: сопоставляю выводы с материалами проверки для обжалования.ч. 5 ст. 148 УПК РФ
- Проверка сопровождается угрозами: ставлю вопрос об обеспечении безопасности участника, в том числе при приёме сообщения.ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ
- Жалобу предстоит обосновывать в заседании: готовлю изложение нарушений и реплику заявителя.ч. 4 ст. 125 УПК РФ
Ваши права: заявитель
Возможности при приёме сообщения, проверке и рассмотрении жалобы
- Подтверждение приёма Заявителю выдают документ о принятии сообщения с данными принявшего его лица, датой и временем приёма — ч. 4 ст. 144 УПК РФ. Сохраните его: по нему я сопоставляю начало проверки с датой последующего решения.
- Помощь адвоката при проверке Лицу, участвующему в процессуальных действиях при проверке, обеспечивают возможность пользоваться услугами адвоката в той части, в которой действия и решения затрагивают его интересы — ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ.
- Отказ от самообвинения При процессуальных действиях в ходе проверки разъясняется право не свидетельствовать против себя, супруга или супруги и других близких родственников — ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ. Это право относится к содержанию объяснений участника проверки.
- Оспаривание поведения проверяющих Участнику процессуальных действий при проверке обеспечивается возможность жаловаться на действия, бездействие и решения органов и должностных лиц, проводящих проверку, в части затрагивания его интересов — ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ.
- Обращение в суд через представителя Заявитель, его защитник, законный представитель или представитель вправе направить жалобу в суд сами либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора — ч. 2 ст. 125 УПК РФ.
- Получение судебного постановления Копия постановления судьи по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю, прокурору и руководителю следственного органа — ч. 6 ст. 125 УПК РФ. Я предлагаю сохранить её вместе с обжалуемым постановлением и самой жалобой.
Кто участвует: заявитель
Кто принимает сообщение, продлевает проверку и разрешает жалобу
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Заявитель | Сообщает о преступлении устно или письменно; письменное заявление подписывает сам. При устном сообщении подпись заявителя ставится в протоколе вместе с подписью принявшего заявление лица. | ч. 1–3 ст. 141 УПК РФ |
| Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа | Обязаны принять и проверить сообщение о совершённом или готовящемся преступлении и в пределах компетенции принять решение. При проверке вправе получать объяснения, истребовать документы, назначать экспертизу. | ч. 1 ст. 144 УПК РФ |
| Руководитель следственного органа, начальник органа дознания | Вправе продлить проверку до 10 суток по мотивированному ходатайству соответственно следователя или дознавателя; одного желания проверяющего продолжать сбор материалов для такого продления недостаточно. | ч. 3 ст. 144 УПК РФ |
| Прокурор, руководитель следственного органа | По жалобе выносят постановление о полном или частичном удовлетворении либо об отказе в удовлетворении. Выбор результата оформляется постановлением, а не заменяется устным ответом о согласии с проверкой. | ч. 2 ст. 124 УПК РФ |
| Судья | Признаёт обжалуемые действие, бездействие или решение незаконным либо необоснованным и обязывает устранить нарушение либо оставляет жалобу без удовлетворения. Таковы результаты судебного рассмотрения жалобы. | ч. 5 ст. 125 УПК РФ |
Что это значит: заявитель
Сообщение о преступлении и заявление в деле частного обвинения
Письменная форма — не единственный способ сообщить о преступлении: допускается устное заявление — ч. 1 ст. 141 УПК РФ. Сообщение, сделанное в ходе следственного действия или судебного разбирательства, заносится в соответствующий протокол — ч. 4 ст. 141 УПК РФ. Если заявитель не может присутствовать при составлении протокола, сообщение оформляют через рапорт об обнаружении признаков преступления — ч. 5 ст. 141 УПК РФ, ст. 143 УПК РФ.
Заявитель и частный обвинитель обозначают разные процессуальные положения. По делу частного обвинения лицо, подавшее заявление, становится частным обвинителем с момента принятия судом заявления к производству, оформленного постановлением — ч. 7 ст. 318 УПК РФ. Если данные лица, на которое подано заявление, потерпевшему неизвестны, суд отказывает в принятии заявления к своему производству, направляет его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет подавшее заявление лицо — ч. 2 ст. 147 УПК РФ.
Зависимое или беспомощное состояние пострадавшего, иные причины невозможности защищать свои права, включая неизвестность лица, совершившего преступление, позволяют возбудить дело частного или частно-публичного обвинения без заявления потерпевшего или его законного представителя — ч. 4 ст. 20 УПК РФ, ч. 4 ст. 147 УПК РФ. Это полномочие руководителя следственного органа, следователя, а для дознавателя требуется согласие прокурора — ч. 4 ст. 20 УПК РФ.
Что говорит закон: заявитель
Как удостоверяется устное сообщение о преступлении
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я предлагаю прочитать запись целиком до подписания и сопоставить её с тем, что вы сообщили. Особенно внимательно проверяю, не превратилось ли предположение о виновном лице в утверждение, которого заявитель не делал. Свою работу над устным обращением я начинаю с точности записанного рассказа.
Что проверяет защита: заявитель
Какие материалы я сопоставляю с выводами проверяющего
- Обстоятельства продления Сверяю основание продолжения проверки до 30 суток: документальные проверки, ревизии, экспертизы, исследования либо оперативно-розыскные мероприятия; обязательны конкретные фактические обстоятельства — ч. 3 ст. 144 УПК РФ.
- Ответ на существенные доводы Выделяю существенные обстоятельства из заявления. Согласно п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 суд проверяет, основаны ли выводы отказа на материалах проверки всех обстоятельств, способных существенно повлиять на эти выводы.
- Доступ к материалам отказа Проверяю, не препятствовали ли ознакомлению с материалами завершённой отказом проверки. В п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 непредоставление этих материалов заявителю отнесено к решениям и действиям, затрудняющим доступ к правосудию.
- Возврат к прежнему отказу Собираю отменённые постановления и новые аналогичные решения. По п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 суд принимает жалобу к рассмотрению, когда постановление уже отменялось прокурором или руководителем следственного органа с последующим вынесением аналогичного решения.
- Предмет судебного спора После отказа прокурора в удовлетворении обращения формулирую предмет судебного спора. В п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 им названы исходные действия, бездействие или решения расследования, затрагивающие права либо доступ к правосудию.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разговор с вопроса, что именно произошло и откуда заявителю это известно. Отдельно отмечаю личные наблюдения, слова очевидцев и выводы, которые ещё предстоит проверить. Затем предлагаю принести исходный текст обращения, подтверждение приёма, полученные ответы и сохранённые приложения. Мне важно восстановить последовательность событий, а не усилить рассказ категоричными обвинениями.
При угрозах я уточняю, кому они адресованы и как зафиксированы. Возможность обеспечить безопасность участника досудебного производства, в том числе при приёме сообщения, предусмотрена ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ. Я обсуждаю конкретную меру: неуказывание данных о личности в протоколе с вынесением постановления, использованием псевдонима и образца подписи; порядок согласования и исключение для неотложных случаев установлены ч. 9 ст. 166 УПК РФ.
Я не предлагаю оценивать качество жалобы по её объёму. Для меня рабочий текст — тот, в котором можно найти оспариваемое решение, спорный вывод и подтверждающий документ. Перед подачей я убираю эмоциональные оценки и проверяю, не потерялись ли за ними факты, о которых человек первоначально хотел сообщить.
Порядок действий: заявитель
От описания события до проверки ответа по жалобе
- 1Подготовьте сообщениеИзложите событие, отделив сведения от догадок; письменный текст подпишите — ч. 2 ст. 141 УПК РФ. При приёме заявления предупреждение об ответственности за заведомо ложный донос отмечают в протоколе и удостоверяют подписью заявителя — ч. 6 ст. 141 УПК РФ. Я советую сохранить собственный экземпляр обращения и приложения.
- 2Зафиксируйте начало проверкиЗапишите дату поступления сообщения: от неё исчисляется исходный срок 3 суток для принятия решения — ч. 1 ст. 144 УПК РФ. При необходимости продления я проверяю мотивированное ходатайство и полномочия лица, принявшего решение: до 30 суток продлевает руководитель следственного органа по ходатайству следователя либо прокурор по ходатайству дознавателя — ч. 3 ст. 144 УПК РФ.
- 3Установите результат рассмотренияВозможны возбуждение дела, отказ в возбуждении или передача сообщения по подследственности, а по делам частного обвинения — в суд; если личность виновного неизвестна, учитывается направление заявления для решения вопроса о возбуждении дела — ч. 1 ст. 145 УПК РФ, ч. 2 ст. 147 УПК РФ. При передаче сообщения принимаются меры по сохранению следов преступления — ч. 3 ст. 145 УПК РФ.
- 4Сопоставьте отказ с заявлениемСоберите копию постановления, сообщение о принятом решении и подтверждающие документы. При несогласии с отказом в возбуждении уголовного дела заявитель может обжаловать его прокурору, руководителю следственного органа или в суд — ч. 5 ст. 148 УПК РФ. Я готовлю доводы о конкретных нерассмотренных обстоятельствах, чтобы предмет жалобы можно было сопоставить с проведённой проверкой.
- 5Проследите за разрешением жалобыПрокурор или руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня получения; в исключительных случаях при необходимости дополнительных материалов или иных мер — до 10 суток с извещением заявителя, ч. 1 ст. 124 УПК РФ. О решении и дальнейшем порядке обжалования заявителя уведомляют незамедлительно — ч. 3 ст. 124 УПК РФ.
- 6Обоснуйте обращение в заседанииЕсли жалоба рассматривается судом и вы участвуете в заседании, подготовьте объяснение нарушения и реплику: такую последовательность предусматривает ч. 4 ст. 125 УПК РФ. Признав отказ незаконным или необоснованным, судья направляет постановление для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет заявителя — ч. 7 ст. 148 УПК РФ.
Вруцкий Константин Александрович
№ 78/8790 · более 20 лет практики · в профессии с 2006 года
Уголовные дела веду лично — от первого разговора до результата, без перепоручения помощникам. Специализация: особо сложные дела, экономические составы, дела с большим объёмом документов и экспертиз.
Частые вопросы: заявитель
Ответы о правах, уведомлениях и последствиях обращения
Заявитель по УПК РФ: сколько ждать решения по сообщению?
Не позднее 3 суток со дня поступления сообщения — исходный срок по ч. 1 ст. 144 УПК РФ. По мотивированному ходатайству он может быть продлён до 10 суток, а при необходимости проверок, ревизий, экспертиз, исследований либо оперативно-розыскных мероприятий — до 30 суток с указанием конкретных фактических обстоятельств, ч. 3 ст. 144 УПК РФ.
Какие права заявителя предусматривает УПК РФ при проверке?
При участии в процессуальных действиях можно пользоваться услугами адвоката, не свидетельствовать против себя, супруга или супруги и других близких родственников, жаловаться на действия, бездействие и решения проверяющих. Эти возможности обеспечиваются в части, в которой действия и решения затрагивают интересы участника, — ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ.
Как предусмотрено уведомление заявителя о принятом решении по УПК?
Заявителю сообщают о принятом решении и разъясняют право и порядок его обжалования — ч. 2 ст. 145 УПК РФ. При возбуждении дела руководитель следственного органа, следователь или дознаватель незамедлительно уведомляет заявителя о принятом решении — ч. 4 ст. 146 УПК РФ. Документ о приёме сообщения и сообщение о результате имеют разное назначение.
Уведомление заявителя по УПК РФ: когда направляют копию отказа?
Копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляют заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента вынесения; заявителю разъясняют право и порядок обжалования — ч. 4 ст. 148 УПК РФ. Я советую сохранить конверт или сведения о доставке вместе с постановлением, чтобы восстановить хронологию получения ответа.
Показать всёСкрыть
Заявитель в уголовном процессе может пожаловаться без адвоката?
Да, заявитель вправе сам подать жалобу в суд; её также могут подать защитник, законный представитель или представитель — ч. 2 ст. 125 УПК РФ. По п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 для представительства заявителя, не являющегося подозреваемым или обвиняемым, адвокату не требуется прежнее участие в досудебном производстве, если он уполномочен заявителем подать жалобу или участвовать в её рассмотрении.
Отказали в возбуждении дела — заявителю грозит ложный донос?
Сам отказ не устанавливает умысел заявителя. По п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 20 добросовестное заблуждение о событии или существенных обстоятельствах, включая причастность конкретных лиц, исключает умысел и ответственность за ложный донос. При отказе по сообщению о конкретном лице проверяющие обязаны рассмотреть вопрос о ложном доносе — ч. 2 ст. 148 УПК РФ.
Сколько суд рассматривает жалобу заявителя?
Не позднее чем через 14 суток со дня поступления жалобы; при производстве дознания в сокращённой форме — не позднее чем через 5 суток, ч. 3 ст. 125 УПК РФ. Неявка своевременно извещённых лиц, не настаивающих на рассмотрении с их участием, не препятствует заседанию — ч. 3 ст. 125 УПК РФ. Если хотите лично изложить доводы, я советую обозначить это в обращении.
Можно одновременно подать жалобы прокурору и в суд?
Да, одновременное обращение допускается. Согласно п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 1 суд выясняет, не удовлетворена ли уже жалоба прокурором или руководителем следственного органа; при частичном удовлетворении или несогласии заявителя с ответом судебная жалоба подлежит рассмотрению.
Заявителю запрещено сообщать о нарушениях при расследовании?
Запрет на предание гласности данных расследования не охватывает сведения о нарушении закона государственными органами и их должностными лицами, уже публично распространённые следователем, дознавателем или прокурором сведения и оглашённое в открытом заседании — ч. 4 ст. 161 УПК РФ. Изложение сведений в процессуальных документах по делу и обращениях в органы защиты прав также не является разглашением — п. 1 ч. 6 ст. 161 УПК РФ.
Когда подавший заявление становится частным обвинителем?
С момента принятия судом заявления к производству, оформленного постановлением, — ч. 7 ст. 318 УПК РФ. Для такого заявления нужны наименование суда, описание события, места, времени и обстоятельств, просьба принять дело, данные потерпевшего и удостоверяющих личность документов, данные привлекаемого лица, список вызываемых свидетелей и подпись заявителя — ч. 5 ст. 318 УПК РФ.
Не откладывайте защиту