Какие бывают проверки по охране труда

Чтобы понять, какие бывают виды проверок по охране труда, нужно различать форму мероприятия и отдельные действия инспектора. Документарная проверка, выездная проверка и инспекционный визит имеют разные правила. Осмотр, опрос или получение объяснений — это действия внутри мероприятия. Само наличие запроса документов ещё не раскрывает весь объём контроля: документы могут запрашиваться при разных мероприятиях. Работодателю нужно ориентироваться на конкретный вид и его предмет, то есть на то, что именно оценивает контрольный орган.

Документарная проверка по ст. 72 248-ФЗ проводится по месту нахождения контрольного органа. Её предмет ограничен сведениями в документах: об организационной форме, правах и обязанностях работодателя, его деятельности, исполнении обязательных требований и решений контрольного органа. Здесь оценивают документальные сведения. Орган рассматривает уже имеющиеся документы, результаты предыдущего контроля и материалы дел об административных правонарушениях. Если сведений недостаточно, допускаются запрос документов, получение письменных объяснений и экспертиза. Документы можно представить через единый или региональный портал государственных и муниципальных услуг либо приложение «Инспектор».

Для документарной проверки закон устанавливает границы запросов. По ч. 6 ст. 72 248-ФЗ нельзя требовать сведения вне её предмета или документы, которые орган может получить от других органов. Если имеющиеся сведения вызывают обоснованные сомнения либо не позволяют оценить соблюдение требований, орган направляет требование о дополнительных документах. На их направление отведено десять рабочих дней со дня получения требования. Ошибки и противоречия в документах могут стать основанием для требования письменных объяснений; для них также предусмотрены десять рабочих дней. Вместе с объяснениями можно представить документы, подтверждающие достоверность прежних сведений.

Общий срок документарной проверки по ч. 7 ст. 72 248-ФЗ не превышает десяти рабочих дней. Однако время ожидания запрошенных документов и объяснений не включается в течение этого срока: его исчисление приостанавливается. При подсчёте продолжительности мероприятия исключите периоды ожидания документов и объяснений из числа рабочих дней между его началом и завершением. Нужно учитывать, направлялись ли требования и когда поступили ответы на них.

Выездная проверка по ст. 73 248-ФЗ — комплексная оценка соблюдения обязательных требований и выполнения решений контрольного органа. Она проводится по месту деятельности работодателя, его подразделения либо объекта контроля. Основание для выбора этой формы связано с невозможностью удостовериться в полноте и достоверности документов или оценить соблюдение требований без выезда и необходимых контрольных действий. Дистанционное взаимодействие, включая видеосвязь и приложение «Инспектор», предусмотрено для инспекционного визита ч. 2.1 ст. 70 248-ФЗ. Если инспектор предлагает такой формат для выездной проверки, запросите у него правовое основание его применения.

Перечень действий при выездной проверке шире, чем при документарной. Часть 8 ст. 73 248-ФЗ предусматривает осмотр, досмотр, опрос, письменные объяснения, запрос документов, отбор проб, инструментальное обследование, испытание, экспертизу и эксперимент. При этом отбор проб допускается лишь тогда, когда оценить соблюдение требований другими способами невозможно. О выездной проверке уведомляют копией решения не позднее чем за двадцать четыре часа до начала, если федеральный закон о виде контроля не устанавливает иное. Общий предел её проведения — десять рабочих дней; для взаимодействия с субъектами малого предпринимательства предусмотрены дополнительные ограничения.

Инспекционный визит регулирует ст. 70 248-ФЗ. Он проводится по месту деятельности работодателя или расположения объекта, в том числе с использованием дистанционного взаимодействия. Его особенность — отсутствие предварительного уведомления. На одном месте деятельности либо производственном объекте визит длится не более одного рабочего дня. Работодатель или его представитель обязан обеспечить инспектору беспрепятственный доступ в здания, сооружения и помещения. Короткий срок визита не отменяет этой обязанности и не превращает его в простое ознакомительное посещение.

Во время инспекционного визита разрешены осмотр, опрос, письменные объяснения и инструментальное обследование. Запрос документов ограничен теми, которые по обязательным требованиям должны находиться на месте деятельности или объекте. Это отличает визит от более широкой выездной проверки. Для внепланового визита, документарной и выездной проверок ст. 70, 72 и 73 248-ФЗ предусматривают согласование с органами прокуратуры, но содержат исключения. При отсутствии согласования проверьте основание мероприятия и применимость исключения. Сопоставление вида контроля, предмета запроса и разрешённых действий помогает определить, какие требования инспектора относятся к проводимой проверке.