Какая ответственность предусмотрена за нарушение прав профсоюзов

За нарушение прав профсоюза возможны три вида ответственности: дисциплинарная, административная и уголовная. Дисциплинарная связана с трудовыми отношениями нарушителя; наиболее строгая мера, прямо названная в ст. 30 Закона № 10-ФЗ, — увольнение. Административная и уголовная ответственность применяются по федеральным законам. Поэтому при выборе меры нужно установить, какое нарушение совершено и кто его допустил: перечисление видов ответственности не означает, что за любое нарушение назначают все три.

Отвечать могут не только работодатели. В п. 1 ст. 30 Закона № 10-ФЗ названы также должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, должностные лица объединений работодателей — союзов и ассоциаций. Если права профсоюза нарушает представитель такого объединения, закон предусматривает ответственность и для него. При этом работодатель и должностное лицо — разные участники: определяя ответственность, нужно соотнести нарушение с действиями соответствующего лица, а не переносить её автоматически на всех участников трудовых отношений.

Для профсоюзной организации предусмотрена возможность потребовать дисциплинарного наказания должностного лица. Такое право есть у органов общероссийских профсоюзов, объединений и ассоциаций профсоюзов, а также первичных профсоюзных организаций. Именно эти органы названы в п. 2 ст. 30 Закона № 10-ФЗ. Требование может касаться взыскания вплоть до увольнения. Речь идёт об обращении уполномоченного профсоюзного органа к работодателю; сам профсоюзный орган трудовой договор с нарушителем не расторгает.

Основанием для такого требования служит нарушение законодательства о профсоюзах либо неисполнение должностным лицом обязательств по коллективному договору, соглашению. Это позволяет поставить вопрос об ответственности и тогда, когда спор касается выполнения принятых обязательств. Для оценки ситуации нужно определить, какое обязательство возложено на должностное лицо и в чём состоит его неисполнение. Право профсоюзного органа требовать дисциплинарной ответственности в этих случаях закреплено в п. 2 ст. 30 Закона № 10-ФЗ.

Если соответствующий профсоюзный орган требует расторжения трудового договора с должностным лицом по названным основаниям, для работодателя предусмотрена обязанность уволить нарушителя. Пункт 2 ст. 30 Закона № 10-ФЗ прямо связывает эту обязанность с требованием профсоюзного органа и поведением должностного лица. Поэтому следует различать право потребовать дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения и обязанность работодателя расторгнуть договор по требованию об увольнении при установленных законом основаниях.

Защита распространяется как на права профессиональных союзов, так и на гарантии их деятельности. Статья 378 ТК РФ связывает нарушение тех и других с ответственностью по Трудовому кодексу и иным федеральным законам. Для человека, который столкнулся с нарушением, это означает, что вопрос не сводится к наказанию за неисполнение коллективного договора: нужно также оценить, затронуты ли права профсоюза или условия, обеспечивающие его деятельность. Конкретную меру ответственности соотносят с характером нарушения и применимым федеральным законом.