Как составить протокол проверки

Чтобы составить протокол проверки, сначала уточните, что именно происходило и какой результат фиксируется. Содержание документа зависит от вида действия: осмотр, действие налогового контроля или оформление административного правонарушения. Протокол осмотра описывает обследованные объекты, протокол налогового действия — его проведение, а протокол об административном правонарушении — сведения о предполагаемом нарушении. Набор обязательных записей следует выбирать по соответствующей норме, а не переносить из любого похожего бланка.

При осмотре по ст. 76 248-ФЗ инспектор визуально обследует территории, помещения, товары или другие объекты. Такое действие не предполагает вскрытия, разборки и нарушения целостности обследуемого имущества. В протокол включают перечень осмотренных территорий и помещений, вид и количество объектов. Также записывают признаки, по которым их можно идентифицировать и которые значимы для контрольного мероприятия. Поэтому общее обозначение вроде «осмотрены товары» не заменяет описание того, какие именно товары обследованы. Осмотр проводится с присутствием контролируемого лица или представителя и (или) с фото- либо видеофиксацией. Для жилого помещения действует запрет на осмотр, если федеральный закон о виде контроля не предусматривает иного.

Для действий налогового контроля ст. 99 НК РФ устанавливает более подробный состав сведений. Протокол пишут на русском языке. Указывают его название, место и дату действия, время начала и окончания, должность и полное имя составителя. Отдельно перечисляют участников и присутствовавших; дополнительные сведения о них вносят в необходимых случаях. Затем описывают содержание действия и последовательность его проведения. Помимо перечня участников, внесите в протокол выявленные при проведении действия существенные для дела факты и обстоятельства.

Прочитать налоговый протокол должны все участвовавшие и присутствовавшие лица. По ст. 99 НК РФ они могут сделать замечания: их вносят в документ или приобщают к делу. Подписи ставят составитель и все эти лица. Снимки, видеозаписи и другие материалы, выполненные при проведении действия, прилагают к протоколу. Перед подписанием имеет смысл сопоставить описание хода действия с приложенными материалами, чтобы замечания касались конкретных расхождений.

Если проверка привела к оформлению административного правонарушения, применяется ст. 28.2 КоАП РФ. Здесь фиксируют сведения о составителе и лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время и событие нарушения. При наличии свидетелей и потерпевших указывают сведения о них. Также нужна норма об ответственности и объяснение лица. Участникам разъясняют права и обязанности, делая об этом запись. Лицу или законному представителю предоставляют возможность ознакомиться с документом и приложить объяснения и замечания. Отказ от подписи отражают записью; он не заменяет изложение возражений по содержанию. При личном участии копию вручают под расписку по правилам той же статьи.