Как рассчитывается прожиточный минимум

Чтобы понять, как рассчитать прожиточный минимум, сначала нужно различить несколько показателей. Есть величина на душу населения в целом по Российской Федерации, а есть федеральные величины для трудоспособного населения, пенсионеров и детей. Кроме того, ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ предусматривает установление прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации. У этих показателей разные основания расчёта. Начинать вычисление с произвольного процента от дохода конкретного человека нельзя: описанный в статье порядок относится к установлению величин для населения, а не к подсчёту личного заработка.

По п. 1 ст. 4 исходной базой для федерального показателя служит медианный среднедушевой доход за предыдущий год. Медианный доход — статистический ориентир, делящий распределение доходов на две половины. Это не доход вашей семьи и не сумма ваших личных расходов. Медианный среднедушевой доход исчисляют по специальной методике. Её определяет федеральный орган исполнительной власти, который формирует официальную статистическую информацию. Для проверки статистического расчёта обратитесь к методике этого органа, а для расчёта прожиточного минимума используйте медианный среднедушевой доход за предыдущий год.

Далее применяется установленное законом соотношение. Согласно п. 1 ст. 4, с 2021 года величина федерального прожиточного минимума на душу населения соотносится с медианным среднедушевым доходом за предыдущий год как 44,2 процента. Если известна исходная медианная величина, её умножение на 44,2 процента показывает результат такого расчёта. Однако закон предусматривает и правила установления показателя: величину на очередной год устанавливает Правительство Российской Федерации до 1 июля текущего года с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Соотношение с медианным доходом подлежит периодическому пересмотру. По п. 1 ст. 4 его пересматривают не реже одного раза в пять лет, исходя из условий социально-экономического развития страны. Пока действует установленное соотношение, федеральную величину на очередной год нельзя установить ниже федеральной величины на текущий год. При расчёте прожиточного минимума учитывайте это ограничение: сравните полученную сумму с федеральной величиной на текущий год. Если сумма окажется ниже, установить её на очередной год в течение действия соотношения нельзя.

Для отдельных групп населения расчёт строится уже от федерального прожиточного минимума на душу населения за тот же год. В п. 2 ст. 4 для трудоспособного населения закреплено соотношение 109 процентов, для пенсионеров — 86 процентов, для детей — 97 процентов. Эти проценты применяются к общему федеральному показателю, а не непосредственно к медианному доходу. Сначала определяется общая база на душу населения, затем от неё рассчитываются групповые величины. Подменять один этап другим нельзя: иначе получится сумма, которая не соответствует описанной в статье последовательности.

Федеральные показатели по группам устанавливает Правительство Российской Федерации одновременно с общим показателем. Как указано в п. 2 ст. 4, при этом тоже учитывается мнение Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В статье отдельно упомянуто использование величины для пенсионеров при определении размера федеральной социальной доплаты к пенсии. Но сам порядок назначения доплаты этим описанием не исчерпывается: из правил расчёта прожиточного минимума нельзя вывести размер выплаты конкретному пенсионеру или сделать вывод о её назначении.

Региональный расчёт изложен в п. 3 ст. 4. Величину на душу населения на очередной год устанавливает субъект Российской Федерации до 15 сентября текущего года с учётом коэффициента региональной дифференциации. Это коэффициент, связывающий федеральную и региональную величины в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Для расчёта коэффициента обратитесь к порядку, утверждённому Правительством Российской Федерации. Для применения прожиточного минимума в своём регионе найдите величину, установленную субъектом на нужный год.

В п. 3 ст. 4 есть и правила для отдельных периодов. На 2021 год региональные величины устанавливались не ниже соответствующих величин за второй квартал 2020 года; на 2021–2025 годы предусматривался переход к величинам с учётом коэффициентов региональной дифференциации. На 2022 год и последующие годы региональные показатели по группам устанавливаются одновременно с показателем на душу населения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Также допускается различать величины внутри субъекта с учётом особенностей местностей. Все эти положения здесь изложены по редакции закона от 29.12.2020: они объясняют механизм, но не дают конкретной суммы для выбранного региона и года.