Как проходит депортация иностранца

Депортация по ст. 31 О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации связана, в частности, с неисполнением обязанности покинуть страну. Поэтому сначала нужно установить, какое решение затронуло право иностранца находиться в России. Сокращение срока пребывания и аннулирование разрешения на проживание создают разные сроки для выезда. Сам порядок исполнения депортации закон относит к полномочиям органов внутренних дел. Участие суда отдельно предусмотрено при решении вопроса о помещении человека в специальное учреждение и продолжительности его содержания.

Если срок проживания или временного пребывания сокращен, п. 1 ст. 31 обязывает выехать в течение трех дней. При аннулировании разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство действует п. 2: пятнадцать дней. Этот срок исчисляется со дня выдачи уведомления либо его направления предусмотренным законом способом. В числе таких способов названы электронный документ и почтовое отправление. Поэтому при выяснении основания депортации имеет значение не только само аннулирование, но и сведения об уведомлении.

По п. 3 ст. 31 депортации подлежит иностранец, который не исполнил обязанность выехать в указанных случаях. Исполняет ее федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы во взаимодействии с другими уполномоченными органами. Для человека это означает, что основание депортации и организация выезда связаны между собой, но отвечают на разные вопросы: почему он должен покинуть Россию и как обеспечивается исполнение решения.

До исполнения решения иностранцев содержат в специальных учреждениях. Это места, где ограничена свобода передвижения и нельзя самовольно уйти: такую цель содержания устанавливает ст. 35.1 Закона № 115-ФЗ. Помещение туда на срок не более сорока восьми часов допускается по решению руководителя органа внутренних дел или его заместителя, включая руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. По п. 9.3 ст. 31 судья может продлить этот срок по заявлению уполномоченного должностного лица на время, необходимое для организации выезда. За пределами этого случая п. 9.4 допускает помещение только по решению суда.

Сорок восемь часов нельзя считать общим предельным сроком всей процедуры депортации. Эта продолжительность относится к первоначальному помещению по решению должностного лица. Для дальнейшего содержания имеет значение судебное решение. Статья 35.1 связывает окончание пребывания в учреждении с исполнением либо отменой соответствующего решения, выездом и другими прямо перечисленными в ней событиями. Универсального числа дней, за которое любой иностранец обязательно окажется за границей, эти положения не устанавливают.

По просьбе помещенного в учреждение иностранца о его местонахождении в кратчайший срок уведомляют родственников, администрацию по месту работы или учебы, защитника, дипломатическое представительство или консульское учреждение государства его гражданства. Это право закреплено в п. 3.1 ст. 35.1. Для несовершеннолетнего уведомление родителей или других законных представителей обязательно. Если иностранец является единственным законным представителем ребенка или недееспособного лица в России, либо другой представитель неизвестен или отсутствует в стране, закон предусматривает уведомление органов опеки и попечительства.

Территориальный орган внутренних дел доставляет человека в специальное учреждение и к пункту пропуска через государственную границу. Пункт 9.2 ст. 31 также предусматривает доставку при необходимости в суд, в дипломатическое представительство или консульское учреждение, а при медицинских показаниях — в медицинскую организацию. Содержание должно соответствовать требованиям законности, уважения достоинства, личной безопасности и охраны здоровья. Эти требования действуют и тогда, когда решение о депортации уже принято.

Расходы по общему правилу несет сам иностранец. При отсутствии средств п. 5 ст. 31 предусматривает оплату за счет названных в нем лиц и организаций, в том числе пригласившей стороны. Если установить приглашающую сторону невозможно, мероприятия по депортации становятся расходными обязательствами Российской Федерации по п. 6. Закон не устанавливает здесь единую стоимость депортации, поэтому назвать одинаковую сумму для всех случаев нельзя.

Отдельное правило касается иностранца, находящегося в местах лишения свободы: при решении о нежелательности пребывания или неразрешении въезда территориальный орган внутренних дел принимает решение о депортации либо реадмиссии. Реадмиссия означает передачу человека иностранному государству по международному договору. По п. 12 ст. 31 исполнение происходит после отбытия наказания. Еще одно специальное основание предусмотрено для лица без гражданства: выдача ему временного удостоверения личности в России влечет отмену решения о депортации в течение пяти рабочих дней после поступления информации об этой выдаче в принявший решение орган.