Как подать жалобу в ФАС на закупку по 223-ФЗ

Начните с действия, которое нарушило ваши права в закупке: кто его совершил и в чем выразилось нарушение. Участник вправе обжаловать действия заказчика, закупочной комиссии или оператора электронной площадки. Основанием может стать нарушение закона либо порядка закупки, закрепленного в утвержденном и размещенном положении заказчика. Сопоставьте спорное действие с этим порядком, чтобы жалоба касалась конкретного отступления от правил — ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Если от вас потребовали то, чего нет в документации о конкурентной закупке, укажите спорное требование и соответствующее условие документации. При оспаривании оценки заявки покажите, какой критерий фактически применили и чем он отличается от объявленного. Требования и правила оценки должны применяться ко всем участникам в равной степени — ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Отдельным основанием жалобы служит отсутствие обязательной информации в единой информационной системе или нарушение срока ее размещения — ч. 10 той же статьи.

Проверьте, когда совершено обжалуемое действие. Если это произошло после окончания установленного документацией срока подачи заявок на конкурентную закупку, обратиться с жалобой может только участник, который подал заявку. Для такого спора подготовьте подтверждение подачи своей заявки: оно поможет обосновать ваше право на обжалование — ч. 11 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Сформулируйте доводы раздельно: спорное действие, нарушенное правило и затронутое право участника. Не рассчитывайте, что рассмотрение автоматически охватит все недостатки закупки. Для закупок по 223-ФЗ действует специальное ограничение: антимонопольный орган рассматривает только доводы, составляющие предмет жалобы. От того, какие нарушения вы обозначите, зависит круг рассматриваемых вопросов — ч. 13 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

Оформите жалобу письменно и включите перечень приложенных документов. Подписать ее вправе заявитель либо представитель. Если подпись ставит представитель, приложите доверенность или другой документ, подтверждающий полномочие именно на подписание жалобы. Отсутствие подписи или документального подтверждения полномочий подписанта ведет к возврату обращения. Направить подготовленный комплект можно на бумаге либо в электронной форме — ч. 6–9 ст. 18.1 135-ФЗ.

После поступления жалобы ее должны рассмотреть по существу за семь рабочих дней. Когда комиссии нужна дополнительная информация, срок принятия решения может быть однократно продлен еще на такой же срок. Заявитель вправе участвовать в рассмотрении лично или через представителя, направлять дополнения к жалобе. Если антимонопольный орган запросит сведения и документы, представьте их до рассмотрения по существу — ч. 13–15.2 ст. 18.1 135-ФЗ.

По итогам комиссия признает жалобу обоснованной либо необоснованной и решает вопрос о выдаче предписания. Копии принятых решения и предписания направляются в течение трех рабочих дней со дня решения. До его принятия жалобу можно отозвать, но повторное обращение на те же действия в этом порядке после отзыва исключено — ч. 20, 22, 24 ст. 18.1 135-ФЗ.