Как оценивают уровень профессионального риска

Чтобы оценить уровень профессионального риска, работодателю нужно связать условия конкретной работы с возможными последствиями для человека. Учитывают вероятность того, что вредный или опасный производственный фактор причинит вред жизни либо здоровью, и возможную тяжесть повреждения здоровья. Поэтому оценка должна отвечать на два практических вопроса: насколько вероятно причинение вреда при исполнении трудовых обязанностей и насколько тяжёлыми могут быть последствия. Именно такое сочетание лежит в основе понятия профессионального риска по ст. 209 ТК РФ.

Начинают с выявления опасностей на рабочих местах. Опасность — это потенциальный источник вреда жизни или здоровью работника. Её нужно обнаружить, распознать и описать: указать источник, условия возникновения и возможные последствия. Для работодателя это означает переход от общего указания на небезопасную работу к описанию того, что именно угрожает человеку и при каких условиях. Затем выявленную опасность можно связать с риском травмирования либо профессионального заболевания. Такой порядок выявления и такое разделение рисков предусмотрены ст. 218 ТК РФ.

При описании последствий нужно учитывать различие между вредным и опасным производственным фактором. Воздействие вредного фактора может привести к профессиональному заболеванию, а опасного — к травме или смерти. Если оценка охватывает только возможность травмы, она оставляет без внимания другую группу рисков — получение профессионального заболевания. Работодателю нужно рассматривать угрозы, связанные с производственной средой и трудовым процессом, с учётом обоих видов последствий. Различие факторов раскрывает ст. 209 ТК РФ, а виды профессиональных рисков выделяет ст. 218 ТК РФ.

Когда возникает вопрос, какой метод применяют для оценки профессиональных рисков, ориентиром служит содержание оценки: связь выявленной опасности с вероятностью вреда и тяжестью повреждения здоровья. Рекомендации по выбору методов оценки и снижению уровней рисков предусмотрены ст. 218 ТК РФ. При организации этой работы нужно учитывать техническое и организационное состояние рабочего места, а также факторы среды и трудового процесса, способные повредить здоровью. Обязанность работодателя создавать безопасные условия на основе такой комплексной оценки закреплена в ст. 214 ТК РФ.

Выявление опасностей продолжается и во время текущей работы. Источником сведений служит контроль условий и охраны труда в подразделениях и на рабочих местах. Опасности также обнаруживают при расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, при рассмотрении причин микротравм. Работодатель должен учитывать эти события при управлении рисками: выяснять, где возникла угроза, какие условия ей способствовали и к чему она могла привести. Статья 218 ТК РФ связывает обнаружение и описание опасностей со всеми перечисленными видами работы.

Оценивать риски нужно не только после происшествия. Для производственного объекта и вновь организованного рабочего места оценка требуется перед вводом в эксплуатацию. В действующей организации выявление опасностей должно быть систематическим, а анализ и оценка рисков — регулярными. Это позволяет учитывать угрозы и до начала работы, и в ходе её выполнения. Работодатель обязан организовать такую работу вместе с разработкой мер безопасности и улучшением условий труда — ст. 214 ТК РФ.

Полученная оценка нужна для выбора защиты работников. Управление рисками включает меры, которые снижают их уровень либо не допускают его повышения, а также наблюдение за рисками и их пересмотр. Речь идёт о продолжающейся работе: выявить угрозу, оценить её, применить защиту и следить за риском дальше. Если после оценки меры защиты не применяются, предусмотренный законом комплекс управления остаётся невыполненным. Состав этого комплекса определяет ст. 209 ТК РФ; обязанность проводить мероприятия по оценке и снижению рисков закрепляет ст. 218 ТК РФ.

Меры защиты должны быть связаны с условиями труда и существующими угрозами. Работодатель обеспечивает безопасность оборудования и технологических процессов, обучение по охране труда, средства индивидуальной и коллективной защиты, контроль их правильного применения. Работнику нужно сообщать о профессиональных рисках, их уровнях и мерах защиты от вредных и опасных факторов на его рабочем месте. Так результат оценки становится основанием для действий по охране труда и информирования человека. Эти обязанности возложены на работодателя ст. 214 ТК РФ.

Если выявленная опасность уже создаёт угрозу жизни и здоровью работников, продолжать соответствующие работы до её устранения нельзя. Работодатель обязан приостановить работы, эксплуатацию оборудования, зданий или сооружений, отдельные виды деятельности либо оказание услуг до устранения угрозы. Это практическое последствие выявления опасности, которое нужно учитывать при организации защиты людей. Обязанность остановить опасную работу предусмотрена ст. 214 ТК РФ и действует наряду с обязанностями оценивать риски и принимать меры по их снижению.