Как определяется размер пенсии по старости с региональными доплатами

На вопрос, какая пенсия по старости в Москве, нельзя ответить одной суммой для всех пенсионеров. Сам размер страховой пенсии и социальная доплата имеют разные основания расчёта. Сначала определяется страховая пенсия конкретного человека. Затем для социальной доплаты оценивается его материальное обеспечение: учитывается не только пенсия, но и другие предусмотренные законом выплаты. Даже при одинаковом месте жительства сумма к получению зависит от личных показателей и учитываемых выплат.

По ч. 1 ст. 15 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости рассчитывается умножением индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного коэффициента. Индивидуальный пенсионный коэффициент, сокращённо ИПК, — показатель, используемый для расчёта пенсионных прав человека. Для умножения используют стоимость коэффициента, действующую на дату назначения страховой пенсии по старости. В ч. 9 той же статьи расчёт ИПК связывается с показателями за периоды до и после 1 января 2015 года и коэффициентом повышения. Следовательно, региональная доплата не заменяет расчёт по личным пенсионным показателям.

Для доплаты применяется другой ориентир — прожиточный минимум пенсионера в регионе. Это величина, с которой закон сопоставляет общую сумму материального обеспечения. Часть 5 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ предусматривает региональную социальную доплату, когда обеспечение ниже регионального минимума, а сам этот минимум превышает общероссийский. Размер доплаты должен восполнить недостающую сумму до регионального показателя. Сравнивать с минимумом только страховую пенсию было бы неверно: в расчёте участвуют также предусмотренные статьёй дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная денежная выплата со стоимостью набора социальных услуг.

Размер доплаты может меняться. В ч. 8 ст. 12.1 перечислены основания пересмотра: изменение прожиточного минимума, учитываемых денежных выплат, денежных эквивалентов поддержки и компенсаций. Если меняется региональный минимум, пересмотр производится с 1 января года, для которого он установлен. При этом статья предусматривает защиту общей суммы обеспечения с доплатой от уменьшения по сравнению с предыдущим годом, допуская предусмотренные ею исключения.

У индексации есть свои правила учёта. По ч. 8.2 ст. 12.1 при определении доплаты в связи с индексацией выплат, названных в этой части, прибавку текущего года не включают в подсчёт обеспечения. А при изменении регионального минимума с начала года ч. 8.3 предписывает учитывать индексацию соответствующих выплат за предыдущий год. Простое вычитание любой текущей суммы пенсии из минимума может исказить расчёт.

Сколько составит пенсия по старости в Москве с доплатой, зависит также от применимых региональных правил. Часть 16 ст. 12.1 допускает дополнительные условия и повышенный размер доплаты, если регион финансирует её исключительно сам. Из общих федеральных правил конкретная московская сумма не следует. Для её определения нужны личные показатели пенсионера и действующие региональные величины.