Как купить землю у государства
Покупка участка без торгов начинается с основания для его предоставления. Собственнику здания нужно учитывать права на постройку, состояние границ земли и участие других собственников в обращении за выкупом.

Коротко
Нужно иметь основание для покупки без торгов и обратиться за предоставлением участка. У собственника здания такое право предусмотрено ст. 39.20 ЗК РФ с установленными исключениями. Если землю предстоит образовать или уточнить её границы, сначала проходят предварительное согласование и кадастровое оформление; затем подают заявление о предоставлении и заключают договор.
Ответ подробно: покупка участка без торгов
Чтобы купить землю у государства без торгов, сначала нужно определить, какое право позволяет вам обратиться за её приобретением. Для покупки выбранного участка подтвердите основание для приобретения без торгов и подайте заявление в уполномоченный орган. Для собственника расположенного на участке здания основание предусмотрено ст. 39.20 ЗК РФ. Начать стоит с вопроса о том, кому принадлежат постройки и какой именно участок нужен для их размещения.
По п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий и сооружений имеют исключительное право приобрести землю под ними в собственность либо в аренду, если закон не устанавливает иное. Исключительное право связывает возможность приобретения земли с правом на расположенную на ней недвижимость. При этом наличие сооружения не всегда позволяет выкупить участок: п. 1.1 той же статьи исключает предоставление земли правообладателям сооружений, которые могут размещаться на основании сервитута или по указанным в этом пункте специальным правилам. Сервитут означает ограниченное пользование чужой землёй.
Дальнейшие действия определяются состоянием самого участка. Если его ещё предстоит образовать, то есть выделить как самостоятельный объект, либо требуется уточнение границ, применяется предварительное согласование по ст. 39.14 ЗК РФ. Когда участок образуют и утверждённого проекта межевания территории нет, сначала готовят схему его расположения. Если проект межевания уже утверждён, статья не требует подготовки схемы по этому основанию. Эти документы определяют, какую землю предполагается предоставить заявителю.
Заявление о предварительном согласовании направляют в уполномоченный орган — орган, который вправе предоставлять соответствующую землю. Для участка со зданием, который нужно образовать или границы которого нужно уточнить, обратиться на этой стадии может любой правообладатель здания, сооружения либо помещения. Такое обращение ещё не заменяет совместного заявления собственников о приобретении земли. Предварительное согласование и последующее предоставление участка являются разными этапами процедуры.
После принятия решения о предварительном согласовании заявитель обеспечивает кадастровые работы. Это работы для образования участка или уточнения его границ в соответствии с документами, предусмотренными ст. 39.14 ЗК РФ. Затем проводится государственный кадастровый учёт: сведения об участке или уточнённых границах получают официальное оформление. Последовательность включает также регистрацию государственной или муниципальной собственности на землю, однако для образования участка из земель с неразграниченной государственной собственностью статья предусматривает исключение. Подменять эти этапы одним заявлением о покупке нельзя.
Когда подготовка участка завершена, подают заявление о его предоставлении. Если основание для покупки без торгов есть, процедура предусматривает заключение договора купли-продажи. После предварительного согласования завершите кадастровое оформление, подайте заявление о предоставлении участка и заключите договор купли-продажи. Для уже подготовленного участка предварительная стадия нужна лишь при наличии названных в ст. 39.14 ЗК РФ причин: образования участка либо уточнения его границ.
Отдельный вопрос возникает, если недвижимость принадлежит нескольким лицам. Неделимый участок — земля, которую нельзя разделить без нарушения требований к участкам. По п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ собственники здания, помещений либо нескольких зданий на такой земле вправе приобрести её в общую долевую собственность или арендовать совместно. Долевая собственность означает, что у каждого будет доля в праве на весь участок. Она не превращает землю под отдельным помещением в самостоятельный участок конкретного владельца.
Для выкупа по п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники обращаются совместно; в этом пункте отдельно оговорены исключения для лиц с определёнными правами ограниченного пользования землёй. Возможность одному правообладателю подать заявление о предварительном согласовании не отменяет этого правила. Если часть помещений принадлежит на праве собственности, а часть закреплена на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, п. 3 статьи предусматривает совместную аренду. Состав прав на недвижимость влияет на доступный способ оформления земли.
Размер земельных долей по п. 10 ст. 39.20 ЗК РФ должен соответствовать долям в праве на здания, сооружения или помещения. Иное соотношение допускается при согласии всех правообладателей либо по решению суда. Для собственника объекта культурного наследия, приватизированного на конкурсе, п. 14 связывает возникновение исключительного права на покупку земли с выполнением условий конкурса. Выполнение подтверждается актом приёмки работ по сохранению объекта; для возникновения права на покупку земли выполните условия конкурса и подтвердите это актом.
Заявления по ст. 39.14 ЗК РФ можно передать лично, направить почтой на бумаге или подать электронно с соблюдением правил электронной подачи. Документы, которые орган получает посредством межведомственного обмена, заявитель вправе представить сам. Выбор способа обращения не меняет основание выкупа и не позволяет пропустить подготовку участка, когда она нужна. Если закон допускает предоставление земли без торгов как в собственность, так и в аренду, вид права выбирает заявитель согласно п. 6 этой статьи.
Что говорит закон: право собственника здания
Статья в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 370-ФЗ. Текст — из базы законов «ВРУЦКИЙ ПРАВО».
Что говорит закон: выбор между покупкой и арендой
Статья в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 319-ФЗ. Текст — из базы законов «ВРУЦКИЙ ПРАВО».
Порядок действий: от основания выкупа до договора
Последовательность по ст. 39.14 ЗК РФ применяется к предоставлению без торгов; права владельцев недвижимости учитываются по ст. 39.20 ЗК РФ.
- 1Определите основание приобретенияДля покупки земли под зданием установите состав собственников и применимость права, предусмотренного ст. 39.20 ЗК РФ, с учётом исключений для отдельных сооружений.
- 2Подготовьте схему, если она нужнаПри образовании участка без утверждённого проекта межевания территории подготовьте схему расположения по ст. 39.14 ЗК РФ.
- 3Согласуйте предоставление участка на предварительном этапеЕсли участок предстоит образовать либо его границы нужно уточнить, подайте соответствующее заявление в уполномоченный орган и получите решение о предварительном согласовании.
- 4Обеспечьте кадастровое оформлениеНа основании принятого решения обеспечьте кадастровые работы и последующий учёт участка или уточнения границ. Учитывайте предусмотренный ст. 39.14 ЗК РФ этап регистрации публичной собственности и исключение из него.
- 5Подайте заявление о предоставленииОбратитесь за приобретением подготовленного участка; при покупке земли несколькими собственниками соблюдайте правило совместного обращения из п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ.
- 6Перейдите к договору купли-продажиЗаключение договора является отдельным этапом после заявления о предоставлении; предварительное согласование его не заменяет.
Документы: материалы по этапам покупки
Состав материалов определяется стадией оформления; схема и предварительное согласование нужны при условиях из ст. 39.14 ЗК РФ.
| Документ |
|---|
| Схема расположения участка, если его образуют без утверждённого проекта межевания территории |
| Заявление о предварительном согласовании при образовании участка или уточнении его границ |
| Решение о предварительном согласовании для проведения предусмотренных кадастровых работ |
| Заявление о предоставлении участка, в необходимых случаях — совместное обращение собственников |
| Акт приёмки работ по сохранению объекта культурного наследия, если право покупки возникает по п. 14 ст. 39.20 ЗК РФ |
Частые вопросы: оформление государственной земли
Условия выкупа под зданием и последовательность обращения за участком.
Можно ли купить участок под своим зданием без торгов?
Собственнику здания ст. 39.20 ЗК РФ предоставляет исключительное право приобрести землю под ним с оговорёнными законом исключениями. Для сооружений, которые могут размещаться на основании сервитута или по специальным правилам из п. 1.1, предусмотрено ограничение: землю их правообладателям по этому основанию не предоставляют.
Всегда ли перед покупкой нужно предварительное согласование?
По ст. 39.14 ЗК РФ эта стадия предусмотрена, когда требуется образование участка или уточнение его границ. После согласования заявитель обеспечивает нужные кадастровые работы. Заявление о предоставлении земли подают на следующем этапе; само согласование покупку не завершает.
Может ли один собственник помещения выкупить весь неделимый участок?
Если помещения принадлежат нескольким собственникам, п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ предусматривает приобретение неделимого участка в общую долевую собственность либо совместную аренду. Для приобретения собственности требуется совместное обращение по п. 5 этой статьи с учётом прямо оговорённых исключений.
Обязательно ли подавать заявление лично?
Личное обращение является одним из способов подачи по ст. 39.14 ЗК РФ. Заявитель также вправе направить бумажные документы почтой или воспользоваться электронной формой. Для электронных заявлений действуют специальные требования к формату и порядку подачи.
Услуги и темы рядом
Правовая помощь при приобретении участка и ответы по смежным земельным вопросам.
Не откладывайте защиту