Как изменить назначение земельного участка

Чтобы изменить назначение земельного участка, сначала сопоставьте нынешнее положение земли с тем, как хотите её использовать. Категория и вид разрешённого использования отвечают на разные вопросы. Категория определяет принадлежность земли к определённой группе, а разрешённое использование — допустимые способы её использования. Для перевода между категориями применяют ст. 8 ЗК РФ, для изменения использования — ст. 37 ГрК РФ. Выбор процедуры начинается с этого различия.

Если нужно изменить использование участка, выясните его территориальную зону и предусмотренные для неё виды использования. Градостроительный регламент — правила, с которыми должно согласовываться новое использование. Перейти на другой вид можно при соблюдении требований технических регламентов. Желаемое назначение земли нужно сопоставлять именно с этими правилами, а не только с планами владельца — ч. 2 и 3 ст. 37 ГрК РФ.

Уточните, к какому виду относится нужное использование: основному, условно разрешённому или вспомогательному. Если подходящий вариант относится к условно разрешённым, его использование предполагает получение разрешения. Вспомогательный вид допускается как дополнение к основному либо условно разрешённому и осуществляется совместно с ним. Выбрать вспомогательное использование для самостоятельной деятельности вместо основного нельзя — ч. 1 и 6 ст. 37 ГрК РФ.

Перед изменением проверьте, принято ли решение о комплексном развитии территории, в границах которой расположен участок. С момента такого решения и до утверждения документации по планировке территории изменение использования запрещено. Если градостроительные регламенты на землю не распространяются или для неё не устанавливаются, решения об изменении использования принимают по федеральным законам — ч. 4.1 и 5 ст. 37 ГрК РФ.

Если задача состоит в переводе земли в другую категорию, определите собственника. Для частной земли решение по общему правилу принимают органы местного самоуправления, с учётом исключений, предусмотренных законом. Для федеральной собственности это Правительство Российской Федерации, для собственности субъекта — исполнительные органы субъекта Российской Федерации. Муниципальные земли, кроме сельскохозяйственных, переводят органы местного самоуправления. Такое распределение полномочий закреплено в п. 1 ст. 8 ЗК РФ.

Отдельный случай — перевод земли в категорию земель населённых пунктов или из неё. Здесь меняют либо устанавливают границы населённых пунктов независимо от формы собственности. Учитывайте это, если хотите изменить назначение земли именно через такую смену категории. Категорию можно уточнить по акту о предоставлении участка, договору или документам о регистрации прав — п. 1 и 2 ст. 8 ЗК РФ.

Если в разрешении на условно разрешённое использование отказали, решение можно оспорить в суде. Право оспаривания распространяется и на решение о предоставлении разрешения — ч. 7 ст. 37 ГрК РФ. При переводе между категориями права на участок сохраняются, но нарушение порядка перевода служит основанием для признания соответствующих актов недействительными — п. 3 и 4 ст. 8 ЗК РФ.