Как действует ФАС и каковы её полномочия

Если вы обращаетесь в ФАС из-за нарушения конкуренции, в заявлении нужно указать признаки такого нарушения. Обратиться может как юридическое, так и физическое лицо. Заявление служит основанием для возбуждения и рассмотрения дела. По его результатам антимонопольный орган принимает решение и выдаёт предписание в пределах своих полномочий — ч. 1 и 2 ст. 39 О защите конкуренции.

Начало дела не всегда связано с жалобой пострадавшего. Признаки нарушения могут обнаружить сотрудники антимонопольного органа, о них могут сообщить средства массовой информации; материалы также поступают от государственных органов и органов местного самоуправления. Ещё одно основание — результат проверки. Это касается нарушений со стороны коммерческих и некоммерческих организаций, органов власти и других перечисленных в законе участников — ч. 2 ст. 39 О защите конкуренции.

Для участника дела имеет значение, где его будут рассматривать. Допускается рассмотрение по месту совершения нарушения, нахождения или жительства лица, в отношении которого подано заявление либо материалы. Для федерального антимонопольного органа место нарушения и адрес лица не ограничивают возможность рассмотрения дела. Правила передачи заявлений, материалов и дел другому антимонопольному органу устанавливает федеральный антимонопольный орган — ч. 3 и 4 ст. 39 О защите конкуренции.

Если спор касается рекламы, поводом к возбуждению дела также может быть заявление гражданина или организации. Кроме того, антимонопольный орган действует по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти и местного самоуправления, по результатам контрольных мероприятий. После рассмотрения он принимает решение и выдаёт предусмотренное законом предписание — ч. 1 и 2 ст. 36 Закона № 38-ФЗ.

Для распространителя рекламы практическое последствие решения — требование остановить её распространение. Такое предписание выдают на основании решения о признании рекламы ненадлежащей. Исполнить его нужно в указанный в нём срок, причём на исполнение должно быть отведено не менее пяти дней со дня получения. Если после истечения срока ненадлежащая реклама продолжает распространяться, предписание считается неисполненным — ч. 3–5 ст. 36 Закона № 38-ФЗ.

Полномочия в сфере рекламы затрагивают и акты органов власти. Если такой акт противоречит рекламному законодательству, антимонопольный орган на основании своего решения выдаёт предписание об отмене или изменении акта. При требовании изменить акт в предписании указывают нужные изменения. Срок исполнения составляет не менее месяца со дня получения предписания соответствующим органом — ч. 6 и 7 ст. 36 Закона № 38-ФЗ.

Рассмотрение нарушения конкуренции может привести и к возбуждению дела об административном правонарушении, если обнаружены соответствующие обстоятельства. Это предусмотрено ч. 5 ст. 39 О защите конкуренции. За неисполнение предписаний по рекламному законодательству также наступает административная ответственность — ч. 8 ст. 36 Закона № 38-ФЗ. Полученное предписание определяет, какое требование и к какому сроку предстоит исполнить.