Где расследуется и учитывается несчастный случай на производстве

Вопрос о том, где расследуется и учитывается несчастный случай на производстве, касается обязанностей работодателей, а не только адреса происшествия. Статья 229 ТК РФ определяет, кто образует комиссию для расследования. Статья 230.1 ТК РФ устанавливает, кто регистрирует оформленный случай и ведет его учет. Поэтому место травмы само по себе еще не дает полного ответа. Нужно установить, у кого и по чьему поручению пострадавший выполнял работу, участвовал ли он в производственной деятельности другого работодателя.

По общему правилу ст. 229 ТК РФ работодатель или его представитель незамедлительно создает комиссию. В ней должно быть не менее трех человек. В состав включаются специалист по охране труда либо назначенное ответственное лицо, представители работодателя, а также представители работников и уполномоченный по охране труда при их наличии. Состав утверждается приказом или распоряжением работодателя, если Кодекс не предусматривает иного. Люди, непосредственно отвечающие за соблюдение требований охраны труда на участке происшествия, в комиссию не включаются.

Если человека направили выполнять работу к другому работодателю и он участвовал в производственной деятельности принимающей стороны, комиссию образует работодатель, у которого произошел случай. Представитель направившего работодателя входит в ее состав. Это правило ст. 229 ТК РФ связывает расследование с участием пострадавшего в деятельности принимающего работодателя. Отсутствие представителя направившей стороны или его поздний приезд не позволяет изменять сроки расследования. Сам факт сохранения связи с направившим работодателем не переносит на него обязанность образовать комиссию в этом случае.

Другая ситуация — выполнение поручения своего работодателя на территории другого. По ст. 229 ТК РФ комиссию тогда создает работодатель, по поручению которого выполнялась работа. Представитель работодателя, за которым закреплена территория, участвует при необходимости. Территория может принадлежать ему на праве собственности, находиться в пользовании, в том числе аренде, либо быть закреплена на другом основании. Поэтому фраза «травма на чужой территории» не означает, что расследование всегда организует тот, кто этой территорией владеет или пользуется.

Отдельное правило предусмотрено для работы на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя. Комиссию образует работодатель, производящий работу. Представитель работодателя, на территории которого она проводилась, участвует обязательно. Разница с предыдущим случаем состоит именно в обязательности такого участия. При определении состава комиссии по ст. 229 ТК РФ нужно различать обычную работу на чужой территории и работу на специально выделенном участке. Одного указания адреса происшествия для этого недостаточно: значение имеют условия выполнения порученной работы.

Для совместителя закон прямо объединяет место расследования и учета. Если несчастный случай произошел при выполнении работы по совместительству, он расследуется и учитывается по месту этой работы. По ст. 229 ТК РФ работодатель, проводивший расследование, может сообщить о его результатах работодателю по основному месту работы только с письменного согласия работника. Такое сообщение не меняет установленное правило о месте учета. Травму, полученную при совместительстве, расследует комиссия работодателя по месту работы по совместительству.

Состав комиссии также зависит от последствий происшествия. Статья 229 ТК РФ предусматривает участие государственного инспектора труда и других названных в ней представителей при тяжелых повреждениях здоровья или смертельном исходе. Для отдельных подконтрольных объектов установлены специальные правила утверждения состава и руководства комиссией. При транспортной аварии комиссию образует работодатель, а расследование обязательно использует материалы расследования аварии. Сам пострадавший, его законный представитель или иное доверенное лицо вправе лично участвовать в расследовании несчастного случая.

После оформления случая применяется ст. 230.1 ТК РФ. Запись в журнал регистрации несчастных случаев на производстве вносит работодатель, который осуществляет учет по решению комиссии. В предусмотренных Кодексом случаях такое решение принимает государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование. Значит, при определении ответственного за регистрацию нужно обращаться к этому решению. Нельзя автоматически считать, что случай учитывает работодатель по основному месту работы, собственник территории либо любой работодатель, чей представитель участвовал в расследовании.

Для группового, тяжелого или смертельного случая ст. 230.1 ТК РФ отдельно регулирует движение акта и материалов расследования. Второй экземпляр акта вместе с материалами хранит работодатель, осуществляющий учет по решению комиссии. Направление копий в государственную инспекцию труда, страховщику и другим указанным в статье получателям служит отдельной обязанностью и не заменяет регистрацию в журнале. Поэтому ответ о месте учета следует искать в решении комиссии, а сведения о получателях материалов рассматривать отдельно от вопроса о том, какой работодатель учитывает происшествие.