Где проводится инспекционный визит в рамках государственного контроля

Инспекционный визит — контрольное надзорное мероприятие, которое проводится через взаимодействие с конкретным проверяемым лицом либо владельцем или пользователем производственного объекта. Так его определяет ч. 1 ст. 70 248-ФЗ. Для ответа на вопрос о месте визита нужно различать адрес самого проверяемого лица, место его деятельности и расположение объекта контроля. Закон перечисляет эти варианты, а не связывает любой визит исключительно с одним адресом.

По ч. 2 ст. 70 248-ФЗ инспектор может проводить визит по месту нахождения контролируемого лица. Другой предусмотренный вариант — место осуществления деятельности. При этом ориентироваться только на место нахождения организации было бы ошибкой: в тексте нормы прямо указана и её деятельность. Это существенно, когда организация находится в одном месте, а деятельность ведёт в другом. Оба варианта названы законом как возможные места проведения мероприятия.

То же правило охватывает филиалы, представительства и обособленные структурные подразделения контролируемого лица. Они прямо перечислены в ч. 2 ст. 70 248-ФЗ. Если вопрос касается визита в подразделение, инспектор вправе провести его по месту нахождения или деятельности этого подразделения. Кроме того, самостоятельным вариантом служит место нахождения объекта контроля. Ответ не сводится к выбору между адресом организации и адресом её подразделения: закон предусматривает также привязку к объекту.

При этом место контроля и способ общения с инспектором — разные вопросы. Часть 2.1 ст. 70 248-ФЗ разрешает проводить такой визит с использованием средств дистанционного взаимодействия. В норме названы видеоконференцсвязь и мобильное приложение «Инспектор». Возможность дистанционного общения не означает, что любой визит обязательно проходит через приложение. Закон допускает этот способ наряду с другими средствами дистанционного взаимодействия; визит можно провести, например, по видеоконференцсвязи.

С местом визита связан и круг документов, которые могут истребовать. По ч. 3 ст. 70 248-ФЗ речь идёт о документах, которые согласно обязательным требованиям должны находиться в месте нахождения или деятельности проверяемого лица, его перечисленных подразделений либо объекта контроля. Здесь значимо не просто наличие у организации каких-либо бумаг, а требование хранить их в соответствующем месте. Помимо истребования таких документов, эта часть статьи допускает осмотр, опрос, получение письменных объяснений и инструментальное обследование.

Для очного посещения ч. 6 ст. 70 248-ФЗ предусматривает обязанность проверяемого лица или его представителя обеспечить инспектору беспрепятственный доступ в здания, сооружения и помещения. Предварительное уведомление о визите законом не предусмотрено: это прямо закреплено в ч. 4 той же статьи. А ограничение продолжительности в ч. 5 относится к одному месту деятельности либо одному производственному объекту или территории: визит там не может длиться больше одного рабочего дня.