Для каких объектов обязателен паспорт безопасности

Чтобы определить, нужен ли паспорт безопасности вашего объекта, исходите из его вида и требований к антитеррористической защищённости. Так закон называет защиту объекта или территории от террористических угроз. Обязательные требования, категории объектов, порядок разработки и форму паспорта устанавливает Правительство Российской Федерации. Значит, ответ для конкретного имущества связан с тем, к каким объектам оно относится и какие требования на него распространяются, — п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Для юридического лица обязанность обеспечить выполнение требований охватывает объекты, которые находятся в его собственности либо принадлежат ему на другом законном основании. При решении вопроса о паспорте безопасности организации нужно учитывать оба случая. Сводить круг объектов к недвижимости, оформленной в собственность компании, неверно: закон прямо включает и иные законные основания принадлежности. Это правило о том, кто отвечает за выполнение требований, закреплено в ч. 3.1 ст. 5 того же закона.

Если объект использует предприниматель без образования юридического лица, требования также подлежат выполнению. Здесь имеют значение использование объекта для предпринимательской деятельности и законное основание его принадлежности этому лицу. Собственность — один из вариантов, но обязанность распространяется и на объекты, принадлежащие предпринимателю на ином законном основании. Круг таких физических лиц определён ч. 3.1 ст. 5.

Отдельный случай — имущество гражданина, используемое в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях без извлечения прибыли. Для этих физических лиц закон тоже предусматривает выполнение требований к защите используемых объектов. Поэтому при вопросе о необходимости паспорта нужно учитывать и такую деятельность: отсутствие коммерческой цели не исключает применения требований. Основание — ч. 3.1 ст. 5.

Практический вопрос «кто должен иметь паспорт безопасности объекта» складывается из двух связанных вопросов. Первый — предусмотрен ли паспорт требованиями для соответствующего вида объекта. Второй — какое лицо должно обеспечить выполнение этих требований в отношении используемого имущества. Разграничение помогает связать назначение объекта с обязанностями организации или гражданина. За установление требований и формы паспорта отвечает Правительство РФ, а выполнение требований возложено на лиц, названных в ч. 3.1 ст. 5; полномочие Правительства закреплено в п. 4 ч. 2 этой статьи.

Паспорт относится к системе защиты конкретного объекта или территории. Для определения обязанности его оформить учитывайте одновременно вид объекта, деятельность, для которой он используется, и основание принадлежности имущества. Эти сведения позволяют соотнести объект с обязательными требованиями и определить ответственное лицо по правилам ч. 2 и 3.1 ст. 5.