Для чего нужен Устав внутренней службы ВС РФ

Устав внутренней службы ВС РФ нужен военнослужащему как общий ориентир поведения при прохождении службы. Его смысл — закрепить правила, которые объединяют людей в воинском коллективе и определяют их отношения с другими гражданами. Когда возникает вопрос о поведении на службе, речь идёт не только о личных привычках или представлениях о допустимом. Для военнослужащих существуют единые требования. Именно такую роль общевоинских уставов раскрывает п. 3 постановления от 22.03.2019 № 15-П, прямо ссылаясь на положения Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации.

Внутри воинского коллектива общие правила нужны для поддержания воинской дисциплины и исполнения обязанностей. Служба предполагает решение задач по защите государства, и поведение каждого военнослужащего связано с деятельностью военной организации в целом. Поэтому назначение Устава следует понимать через общность требований к проходящим службу людям. В п. 3 постановления № 15-П обеспечение эффективной деятельности военной организации, дисциплины и неукоснительного исполнения обязанностей названо среди целей, с учётом которых определены основы правового статуса военнослужащих. Уставные правила поведения рассматриваются в связи с этими общими основами.

Действие таких правил касается и общения за пределами воинского коллектива. Если военнослужащий вступает в отношения с гражданином, который военную службу не проходит, уставные требования к его поведению также имеют значение. Назначение Устава не сводится к отношениям только между сослуживцами. Пункт 3 постановления № 15-П отдельно выделяет обе стороны: поведение внутри коллектива и поведение по отношению к гражданам. Это помогает ответить на практический вопрос, зачем военнослужащему знать Устав, когда общение происходит с человеком, не являющимся военнослужащим.

Устав связан с правовым статусом военнослужащего. Под этим выражением понимается совокупность его прав, свобод, обязанностей и ответственности. Военнослужащий не только исполняет возложенные на него задачи, но и пользуется правами и свободами. В п. 3 постановления № 15-П эти составляющие рассматриваются вместе. Там же защита интересов военнослужащих названа одной из целей правового регулирования. Поэтому при объяснении назначения Устава нельзя ограничиться словами о подчинении требованиям: общие правила действуют в системе, которая предусматривает и обязанности, и защиту интересов проходящего службу человека.

Для чего нужны единые требования к разным военнослужащим? Их основа — единство правового статуса лиц, проходящих военную службу. Это означает общность исходных правовых основ, а не оценку каждого человека по произвольным правилам. Пункт 3 постановления № 15-П связывает этот принцип с общими морально-нравственными основами воинских отношений. Закрепление правил поведения в общевоинских уставах приведено как проявление такого единства. Зная назначение Устава, военнослужащий может понимать предъявляемые к нему требования через общие правила службы, которые объединяют воинский коллектив.

При этом общность правового положения не означает, что за любое нарушение наступает одинаковая ответственность. В зависимости от характера и тяжести правонарушения военнослужащие привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой или уголовной ответственности. Такой подход указан в п. 3 постановления № 15-П. Для человека, которому предъявляют претензии по поводу поведения, различие существенно: нужно связывать обсуждаемый поступок с соответствующими требованиями и видом ответственности. Уставное регулирование поведения и вопрос об ответственности за конкретное правонарушение связаны, но ответ на вопрос о последствиях определяется характером и тяжестью нарушения.

Общие правила поведения — часть более широкого порядка военной службы. Пункт 3 постановления № 15-П также указывает на военную форму одежды, знаки различия и общий порядок прохождения службы. Для военнослужащих по контракту в нём отмечена общность правил заключения контрактов, ограничений, запретов, обязанностей и оснований увольнения. Эти примеры объясняют место Устава среди правил, регулирующих военную службу. Он закрепляет требования к поведению в рамках единого правового положения военнослужащих, а вопросы прохождения службы охватывают также другие стороны их отношений с государством.

Читать Устав с практической целью — значит соотносить его правила с вопросом, который возник у военнослужащего: как вести себя в коллективе, какие требования учитывать в отношениях с гражданами, как соотносятся обязанности и права. Устав внутренней службы ВС РФ служит общим ориентиром именно потому, что правила поведения установлены для военной службы, а не определяются заново в каждом разговоре. Правовая опора такого понимания — п. 3 постановления № 15-П: единые основы статуса направлены одновременно на исполнение обязанностей, дисциплину и надлежащую защиту интересов всех лиц, проходящих службу.