Для чего нужен фонд персональной ответственности туроператора

Если зарубежная поездка сорвалась, для выплаты из фонда имеет значение причина неисполнения договора. Основное назначение фонда — возмещение реального ущерба при прекращении туроператорской деятельности из-за невозможности выполнить все обязательства по договорам о реализации туристского продукта. Туристский продукт здесь — поездка, приобретённая по такому договору. Получателями денег могут быть как туристы, так и другие заказчики, заключившие договор. Основание предусмотрено ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.

Деньги для этой защиты накапливает объединение туроператоров в сфере выездного туризма. Для каждого своего участника оно формирует отдельный фонд персональной ответственности туроператора. Средства находятся на отдельных банковских счетах объединения, учёт также ведётся раздельно. Доход от размещения денег поступает в фонд того оператора, которому он принадлежит. Такой порядок позволяет сохранять персональное назначение накоплений — ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.

Туристу нужно различать два режима возмещения. Пока фонд ещё не достиг максимального размера, его средства используются, когда денег страховщика или гаранта оказалось недостаточно. Страховщик выплачивает возмещение по договору страхования ответственности, а гарант — сумму по банковской гарантии. При достижении максимального размера фонд служит источником возмещения ущерба от прекращения деятельности по указанной причине. Если ранее заключённые договоры страхования или банковской гарантии продолжают действовать, сохраняется условие о недостаточности финансового обеспечения. Эти различия закреплены в ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.

Пополнять фонд обязан туроператор: источником служат его ежегодные взносы. Оператор вправе увеличить взнос или сразу сформировать фонд максимального размера. Достижение этого размера позволяет получить освобождение от финансового обеспечения ответственности и дальнейших взносов. Решение принимает объединение туроператоров в сфере выездного туризма по заявлению оператора и по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Для туриста это означает, что условия выплаты нужно соотносить с состоянием фонда и действующими договорами обеспечения — ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.

Есть и особый случай использования накоплений: иностранное государство ограничило въезд либо возникла угроза жизни, здоровью туристов или их имуществу в месте пребывания. Правительство Российской Федерации может принять решение о возврате денег из фонда. При таком решении расторжение договора до начала путешествия даёт право на возврат общей цены поездки. Если путешествие уже началось, возвращается часть цены пропорционально стоимости неоказанных услуг. Здесь применяется ст. 11.8 Закона № 132-ФЗ.

Возврат при ограничениях въезда связан именно с решением Правительства Российской Федерации. Порядок и условия такого возврата оно устанавливает по ст. 11.8 Закона № 132-ФЗ. А при обычном прекращении выездной деятельности оператор может получить накопления обратно лишь после выполнения всех обязательств перед туристами по заключённым договорам — ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.