Дают ли материнский капитал за первого ребёнка

Материнский капитал на первого ребёнка предусмотрен п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ. Эта норма касается женщин, которые родили или усыновили первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года. Ждать рождения второго ребёнка для такого основания не нужно. Но дата рождения сама по себе ещё не даёт полного ответа: закон связывает право также с гражданством матери и ребёнка. Сначала нужно установить, подходит ли семья под все условия этой части статьи.

Для женщины, родившей первого ребёнка, исходная дата — день его рождения. Если он родился раньше 1 января 2020 года, п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ не даёт права на капитал именно за первого ребёнка. Нельзя заменить дату рождения датой, когда мать впервые заинтересовалась поддержкой. При усыновлении рассматривается основание, связанное с усыновлением, а не просто с тем, что ребёнок стал первым в семье.

Условия о гражданстве сформулированы в начале ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ. Ребёнок должен приобрести гражданство Российской Федерации по рождению, а лицо, у которого возникает право по этой части, — иметь российское гражданство на день рождения ребёнка. Это разные условия: гражданство взрослого не заменяет условие о гражданстве ребёнка. Право на материнский капитал сохраняется и при проживании за пределами России. Закон прямо устанавливает право независимо от места жительства перечисленных лиц.

Мужчина тоже может получить право в связи с первым ребёнком. По п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ это возможно для единственного усыновителя, который ранее не воспользовался правом на такую поддержку. Решение суда об усыновлении должно вступить в законную силу начиная с 1 января 2020 года. Здесь существенна именно дата вступления решения в силу. Само участие мужчины в воспитании усыновлённого ребёнка ещё не означает, что он относится к единственным усыновителям.

Отдельное основание для отца установлено п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ. Оно касается мужчины, который воспитывает первого ребёнка, родившегося начиная с 1 января 2020 года, и является его отцом или усыновителем. Это основание применяется при смерти матери ребёнка, не имевшей российского гражданства, либо объявлении её умершей. Если мать жива и не объявлена умершей, отец не получает право по этому пункту из-за отсутствия у неё гражданства России.

Другая ситуация — переход к отцу права, которое возникло у матери. Его регулирует ч. 3 ст. 3 Закона № 256-ФЗ. Основания включают смерть матери, объявление её умершей, лишение родительских прав и другие прямо перечисленные в этой части случаи. Для такого перехода гражданство отца не является обязательным условием. Однако эта же часть содержит исключения. Смешивать переход уже возникшего у матери права с самостоятельным основанием для единственного усыновителя нельзя: закон описывает их по-разному.

При определении права учитывается и ч. 2 ст. 3 Закона № 256-ФЗ. Из числа учитываемых детей исключаются, в частности, дети, в отношении которых родитель лишён родительских прав или отменено усыновление. Не учитываются также усыновлённые пасынки и падчерицы, а ещё дети, не приобретшие российское гражданство по рождению. Эта часть называет и другие исключения, включая оставление ребёнка в медицинской организации и письменное согласие матери на усыновление. Бытовое выражение «первый ребёнок» нужно соотносить с правилами самой статьи.

Право на капитал и возможность им воспользоваться возникают не обязательно одновременно. Часть 7 ст. 3 Закона № 256-ФЗ связывает возникновение права с рождением или усыновлением. По общему правилу реализовать его можно после истечения трёх лет; эта же часть предусматривает исключения. Слова «получают» или «выплачивают» материнский капитал за первого ребёнка не стоит понимать как безусловное получение денег сразу после рождения. Для ответа о праве достаточно установить основание, а условия использования нужно рассматривать отдельно.

Вопрос «сколько дают за первого ребёнка» касается уже размера поддержки. Приведённая ст. 3 Закона № 256-ФЗ определяет круг лиц и основания возникновения права, но не устанавливает сумму материнского капитала. По её тексту нельзя назвать размер выплаты или рассчитать, сколько получит семья. Зато можно определить, есть ли основание для поддержки матери, единственного усыновителя или отца, и какие факты должны подтверждаться в каждом из этих случаев.