Что входит в систему управления коррупционными рисками

Чтобы определить, что входит в систему управления коррупционными рисками вашей организации, начните с распределения ответственности и правил работы сотрудников. Закон связывает предупреждение коррупции с конкретными организационными мерами: кто отвечает за профилактику, какие процедуры действуют, как разрешаются конфликты интересов и обеспечивается достоверность документов. Обязанность разрабатывать и принимать такие меры закреплена в ч. 1 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ.

Первое направление — определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Для организации это означает обозначить, кому поручена соответствующая работа. Закон допускает как выделение подразделения, так и назначение ответственных должностных лиц. Эти варианты помогают распределить обязанности внутри организации; они предусмотрены п. 1 ч. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ.

Второе направление — сотрудничество с правоохранительными органами. Его можно включить в систему предупреждения коррупции наряду с внутренними мерами. При составлении перечня направлений работы организации учтите и это внешнее взаимодействие: оно прямо названо в п. 2 ч. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ.

Третье направление касается повседневной деятельности: разработать стандарты и процедуры добросовестной работы и внедрить их в практику. Смысл такой меры — сотрудники работают по установленным правилам, а организация использует их в своей деятельности. Подготовка текста и применение правил составляют связанные части этой меры по п. 3 ч. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ.

Отдельный элемент — кодекс этики и служебного поведения работников. Он посвящен поведению сотрудников, тогда как стандарты и процедуры организуют рабочие процессы. При построении системы можно использовать оба инструмента: принятие кодекса названо самостоятельной мерой в п. 4 ч. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ.

Конфликт интересов нужно и предотвращать, и урегулировать. Значит, соответствующее направление работы охватывает предупреждение конфликта и его разрешение, если он возник. При определении состава системы учтите обе задачи, чтобы работа не ограничивалась реакцией на уже возникшую ситуацию. Именно такое сочетание предусмотрено п. 5 ч. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ.

Еще одна составляющая касается отчетности и документов: организация должна выстроить меры против составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Здесь внимание направлено на достоверность документального оформления работы. Обе задачи объединены в п. 6 ч. 2 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ.

Перечень помогает выбрать состав мер для организации. При этом различайте обязательность самой профилактики и формулировку о ее возможных элементах. Часть 1 ст. 13.3 Закона № 273-ФЗ обязывает организации разрабатывать и принимать меры, а ч. 2 перечисляет направления, которые они могут включать. Поэтому систему следует описывать через принятые и применяемые меры, связывая распределение ответственности с правилами работы и поведением сотрудников.