Что устанавливают государственные нормативные требования охраны труда

Если нужно ответить, что устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, назовите четыре составляющие: правила, процедуры, критерии и нормативы. Их общая цель — сохранить жизнь и здоровье человека в процессе работы. Речь идет о требованиях к безопасности трудовой деятельности, а не только о названии документа, принятого государством. Именно через эти четыре составляющие ст. 212 ТК РФ определяет содержание требований.

Работодателю нужно учитывать их при организации производства и труда. Сфера действия охватывает любые виды деятельности юридических и физических лиц. Обязательность требований не ограничивается какой-то одной отраслью или только организациями. Для ответа на вопрос, кому их исполнять, ориентиром служит круг лиц и видов деятельности, обозначенный в ст. 212 ТК РФ: юридические и физические лица при осуществлении любых видов деятельности.

Если объект еще проектируется или строится, требования охраны труда уже имеют значение. Они обязательны при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов. Следовательно, учитывать безопасность работников нужно и при создании объекта, и во время его использования. Все эти стадии прямо охватывает ст. 212 ТК РФ, а не только период, когда на готовом объекте уже организована работа.

При создании техники требования также обязательны: закон относит к сфере их действия конструирование машин, механизмов и другого производственного оборудования. При разработке технологического процесса они применяются наряду с требованиями к организации производства. Это позволяет ответить на практический вопрос о моменте их применения: безопасность учитывается при разработке процесса и оборудования, с которыми будет связан труд работников, — ст. 212 ТК РФ.

Искать требования следует в нормативных правовых актах разных уровней. Они содержатся в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации. Еще два источника — нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, отвечающего за государственную политику и нормативное регулирование в сфере труда, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Такой круг источников закреплен в ст. 212 ТК РФ.

К актам федерального органа в сфере труда относятся правила по охране труда и другие предусмотренные ТК РФ нормативные правовые акты с такими требованиями. В этот круг включены также единые типовые нормы, по которым работникам бесплатно выдают средства индивидуальной защиты. Поэтому содержание государственных требований охватывает и правила безопасности, и нормы обеспечения работников такими средствами — ст. 212 ТК РФ.

При этом национальные стандарты безопасности труда имеют обозначенную законом цель: содействовать соблюдению правил по охране труда. За разработку и утверждение стандартов отвечает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Государственные требования утверждаются с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок их разработки, утверждения и изменения устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом мнения этой комиссии — ст. 212 ТК РФ.