Что учитывать при составлении норм выдачи средств индивидуальной защиты

При составлении норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) отправной точкой служат единые Типовые нормы. Именно такую основу называет ст. 221 ТК РФ. Нормы для своих работников устанавливает работодатель: это его обязанность, а не выбор работников. Поэтому ответ на вопрос, что учитывать при составлении норм выдачи СИЗ, начинается с сопоставления этой основы с условиями труда и рисками, которые выявлены у работодателя. Простого перечня привычной спецодежды для такого сопоставления недостаточно.

Специальная оценка условий труда, сокращённо СОУТ, даёт результаты, которые закон прямо предписывает учитывать при установлении норм. Их нужно рассматривать применительно к защите работников: какие условия установлены оценкой и какие средства предусмотрены для соответствующей работы. Вопрос состоит не только в том, выдают ли человеку защитную одежду вообще. Значение имеет связь между выявленными условиями и тем, от чего призваны защищать выдаваемые средства.

Отдельно ст. 221 ТК РФ называет результаты оценки профессиональных рисков. Они учитываются наряду с результатами СОУТ, а не вместо них. Если при подготовке норм использованы только сведения об условиях труда, предусмотренная законом основа учтена не полностью. Для работодателя это означает необходимость соотнести проект норм с обоими результатами оценки. Если есть результаты только одной оценки, работодателю нужно получить и учесть результаты второй.

Следующий источник — мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или другого уполномоченного представительного органа работников. Учитывать его нужно, когда такой орган есть. Эта оговорка содержится в самой ст. 221 ТК РФ: требование связано с наличием представительного органа. При этом мнение органа работников не заменяет ни единые Типовые нормы, ни результаты оценок. Все названные основания относятся к одной задаче — установлению работодателем норм выдачи.

Состав защиты нужно рассматривать шире, чем комплект одежды и обуви. Закон относит к СИЗ также дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, слуха и глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства. Такой перечень помогает увидеть, какие направления защиты нельзя потерять при составлении норм. Сам по себе он не означает, что каждому работнику требуется всё перечисленное: выбор соотносится с основаниями, названными в статье.

Назначение выдачи тоже имеет значение. Статья 221 ТК РФ связывает её с защитой от вредных или опасных производственных факторов, загрязнения, а также с работой в особых температурных условиях. При подготовке норм нельзя сосредоточиться лишь на одном из этих оснований и оставить остальные без внимания. Например, учёт загрязнения не отвечает на вопрос о защите от температурных условий, если работа выполняется в таких условиях. Это разные стороны обеспечения работника защитой.

В статье вместе со средствами индивидуальной защиты названы смывающие средства. Нормы их бесплатной выдачи также устанавливает работодатель на предусмотренной законом основе. Поэтому при составлении документа вопрос о смывающих средствах нельзя считать решённым только потому, что в нём уже предусмотрена спецодежда. Нужно учитывать содержание единых Типовых норм и результаты оценок применительно к обеспечению работников как СИЗ, так и смывающими средствами.

Ещё одно требование касается самих выдаваемых средств: они должны пройти подтверждение соответствия по законодательству о техническом регулировании. Это требование ст. 221 ТК РФ относится и к СИЗ, и к смывающим средствам. Установление норм не отменяет его. Для работодателя важно различать два вопроса: какие средства полагаются работнику по нормам и отвечают ли средства, которыми его обеспечивают, требованию о подтверждении соответствия.

Финансовая сторона обеспечения также прямо определена законом. Защитные и смывающие средства выдаются работникам бесплатно. Кроме того, работодатель оплачивает не только выдачу СИЗ: на нём лежат их хранение, стирка, химическая чистка, сушка, ремонт и замена. Поэтому подготовку норм нельзя сводить к решению о закупке. Установленные нормы связаны с обязанностью своевременно обеспечивать работников защитой и поддерживать выданные средства в рамках обязанностей, перечисленных в статье.

Для проверки содержания проекта полезно сопоставить его с каждым основанием из ст. 221 ТК РФ по отдельности. Из чего взят перечень средств? Учтены ли результаты СОУТ и оценки рисков? Есть ли представительный орган работников, мнение которого подлежит учёту? Предусмотрено ли обеспечение смывающими средствами? Ответы позволяют увидеть пропуски в подготовке норм, не подменяя закон произвольным набором требований. Сами нормы при этом устанавливает работодатель, на котором остаётся обязанность организовать предусмотренное ими обеспечение.