Что учитывается при назначении единого пособия

При назначении единого пособия по ст. 9 Закона № 81-ФЗ оценивают нуждаемость семьи в социальной поддержке. Для этого недостаточно знать только зарплату заявителя. Закон связывает право на выплату с доходами членов семьи, их имуществом и причинами отсутствия доходов. Поэтому ответ на вопрос, что учитывают при едином пособии, начинается с определения людей, чьи сведения должны участвовать в оценке. Ошибка в семейном составе меняет расчёт: в него могут попасть лишние поступления или неверное число получателей дохода.

В семейный состав входят заявитель и его супруг или супруга, несовершеннолетние дети заявителя, дети под его опекой или попечительством. Учитываются также его дети до 23 лет, если они учатся очно в общеобразовательной, профессиональной образовательной организации или организации высшего образования. Само по себе совместное проживание с другим родственником не названо в ст. 9 основанием для включения этого человека в состав семьи. Для взрослых детей существенны одновременно возраст и форма обучения.

При этом закон предусматривает исключения из семейного состава. В него не включают лиц, лишённых или ограниченных в родительских правах в отношении ребёнка, на которого запрашивается пособие. Исключаются проходящие службу по призыву, а также обучающиеся в военных образовательных организациях военнослужащие без контракта. Отдельно названы отбывающие лишение свободы, находящиеся на принудительном лечении по решению суда или под стражей, признанные безвестно отсутствующими либо объявленные умершими и находящиеся в розыске. Дети перечисленных законом возрастных и учебных категорий исключаются, если состоят в браке.

Особое правило касается полного государственного обеспечения. По ст. 9 такие лица обычно не входят в состав семьи для пособия. Однако исключение не распространяется на самого заявителя, детей под его опекой или попечительством, а также детей, которые обучаются и проживают в организациях с адаптированными основными общеобразовательными программами. Поэтому один лишь факт проживания ребёнка в образовательной организации ещё не позволяет исключить его из расчёта.

Среди доходов закон прямо называет поступления от труда, предпринимательства и иных видов деятельности. Дополнительно учитываются другие доходы и проценты по банковским вкладам и остаткам на счетах. Наличие движимого и недвижимого имущества оценивается наряду с денежными поступлениями. Если у заявителя или трудоспособного члена семьи дохода нет, значение имеет причина этого отсутствия. Статья 9 относит подробные условия такой оценки к порядку, который устанавливает Правительство Российской Федерации. Допустимое количество объектов имущества и исключения для отдельных выплат уточните по этому порядку у органа, назначающего пособие.

Расчётный период — двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения. Сначала определяется месяц подачи заявления, затем пропускается непосредственно предшествующий ему месяц, а перед ним берутся двенадцать месяцев доходов. Сумму семейных доходов за этот период делят на двенадцать и на число членов семьи. Результат называется среднедушевым доходом: это средний месячный доход в расчёте на человека. Представление сведений за меньший период не меняет установленного ст. 9 способа расчёта.

По общему правилу полученную величину сравнивают с прожиточным минимумом на душу населения в регионе по месту жительства, пребывания или фактического проживания заявителя на дату обращения. Доход не должен превышать этот показатель. Помимо оценки нуждаемости, ст. 9 предусматривает требования к гражданству и постоянному проживанию в Российской Федерации. Пособие на ребёнка назначается одному из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей; ребёнок должен быть младше 17 лет, иметь российское гражданство и постоянно проживать в России.

Для семьи, в которой пособие уже назначено и выплачивается одному из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, предусмотрено специальное положение о последующем ребёнке. При назначении выплаты в связи с его рождением части четвёртая — восьмая ст. 9 не применяются. Это касается перечисленных в этих частях правил о доходном пороге, оценке доходов и имущества, расчёте и составе семьи. Такое исключение связано именно с рождением последующего ребёнка при уже выплачиваемом пособии.

Ещё одно исключение предусмотрено для многодетных семей при повторном обращении: допускается превышение регионального прожиточного минимума не более чем на 10 процентов. Для такого обращения закон отводит последний месяц выплаты и ещё три месяца, отсчитываемые после месяца завершения назначенного периода. Повторно воспользоваться этим послаблением за время получения пособия семья уже не сможет. Оно отменяет применение доходного порога из части четвёртой, но не означает отмены всех остальных условий назначения. При нескольких детях младше 17 лет закон предусматривает назначение пособия на каждого из них.