Что такое страховой стаж

Страховой стаж показывает, какую общую продолжительность периодов учитывают при определении права на страховую пенсию и её размера. Такое определение закреплено в ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях». Речь идёт о сумме учитываемых периодов, а не только о времени на нынешнем месте работы. Сам по себе перерыв между работами не означает, что предшествующие периоды перестали существовать: каждый из них оценивается по условиям включения в стаж.

Что входит в страховой стаж из периодов работы? Ст. 11 этого закона связывает включение работы или иной деятельности на территории России с начислением или уплатой страховых взносов. Это взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Поэтому для оценки периода имеют значение не только факт работы и её продолжительность, но и соблюдение условия о взносах.

Работа за пределами России тоже может учитываться, но для неё предусмотрены отдельные условия. По ст. 11 включение возможно в случаях, установленных российским законодательством или международными договорами, либо при уплате страховых взносов в соответствии с законом об обязательном пенсионном страховании. Одного факта работы за границей для вывода о включении периода недостаточно.

Помимо работы, определение в ст. 3 охватывает и другие засчитываемые периоды. Однако из самого определения нельзя заключить, что любой перерыв в занятости входит в стаж. Для конкретного периода нужны правовое основание и соблюдение условий его зачёта. Общая формулировка о стаже не заменяет проверки этих условий и не позволяет автоматически учитывать всё время, когда человек не работал.

Как понять, подтверждён ли страховой стаж? Ст. 14 различает периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после неё. До регистрации основанием служат сведения индивидуального учёта и (или) документы работодателей либо соответствующих государственных или муниципальных органов. Индивидуальный учёт — это сведения о конкретном застрахованном человеке. После регистрации периоды подтверждаются на основании этих сведений.

Если документы о работе до регистрации утрачены, свидетельские показания допускаются при условиях ст. 14. При стихийном бедствии требуется невозможность восстановить документы. В отдельных случаях допускаются и другие причины утраты, если работник не виноват. Нужны показания двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается: возможность доказать период не означает возможность таким способом доказать любые особенности работы.

Для понимания стажа полезно различать основание включения периода и доказательства его продолжительности. Первое отвечает на вопрос, можно ли учитывать период, второе — чем он подтверждён. Ст. 14 также возлагает на орган пенсионного обеспечения принятие мер по обеспечению полноты и достоверности сведений. Из определения стажа нельзя вывести конкретный размер пенсии: стаж учитывается при его определении, но не является самой денежной выплатой.