Что такое право пользования жилым помещением и каковы его основания

Право пользования жилым помещением означает законную возможность использовать его для проживания. Чтобы понять, какие у человека есть права на жильё, нужно установить, из чего они возникли. Собственник пользуется принадлежащим ему помещением в силу права собственности. У другого проживающего основанием могут быть семейные отношения с собственником, договор или соглашение. Эти основания нельзя смешивать: возможность жить в квартире сама по себе ещё не означает, что человеку принадлежит квартира или её часть.

По ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник имеет права владения, пользования и распоряжения жильём. Владение означает обладание помещением, пользование позволяет использовать его по назначению, а распоряжение связано с определением его юридической судьбы. Для ответа на вопрос о проживании существенно именно пользование. Даже собственник осуществляет его в пределах, установленных жилищным законодательством. Право собственности не освобождает от соблюдения назначения помещения и прав соседей, о которых говорится в этой же статье.

Для гражданина, которому жильё не принадлежит, одним из оснований служит договор с собственником. Часть 2 ст. 30 ЖК РФ прямо называет договор найма, включая краткосрочный, и договор безвозмездного пользования. По договору безвозмездного пользования помещение предоставляется без платы за само пользование. Закон также допускает иное законное основание. Поэтому при выяснении права проживания нужно учитывать содержание договорённости, а не ограничиваться тем, что человек фактически находится в помещении.

Отдельное основание связано с положением члена семьи собственника. По ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к таким лицам относятся супруг, дети и родители собственника, проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилье. Здесь имеет значение сочетание семейной связи и совместного проживания. Одно только название родственной связи не заменяет условий, которые перечислены в норме. При этом право члена семьи на пользование жильём следует отличать от права собственности на него.

Для других родственников правило сформулировано иначе. Они, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и другие граждане могут быть признаны членами семьи, если собственник вселил их именно в таком качестве. Это предусмотрено ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Поэтому проживание другого родственника нужно соотносить с основанием его вселения: был ли он принят как член семьи или получил помещение в пользование по договору. Закон различает эти ситуации.

По общему правилу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи пользуются помещением наравне с собственником. Однако соглашение между ними может установить иное. Равное пользование означает право использовать жильё, но не передачу члену семьи всех полномочий собственника. При наличии соглашения его условия имеют значение для определения объёма пользования. Если гражданин проживает на основании соглашения с собственником, ч. 7 ст. 31 ЖК РФ связывает его права, обязанности и ответственность с условиями этого соглашения.

Пользование предполагает и обязанности. Член семьи должен использовать помещение по назначению и обеспечивать его сохранность. По ч. 3 ст. 31 ЖК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, связанным с пользованием, если соглашение не устанавливает иного. Солидарная ответственность означает совместную обязанность отвечать по таким обязательствам. Поэтому при обсуждении права проживания нельзя оставлять без внимания обязанности, которые возникают вместе с ним.

Прекращение семейных отношений меняет основание пользования. По ч. 4 ст. 31 ЖК РФ бывший член семьи по общему правилу не сохраняет это право, если соглашением с собственником не предусмотрено иное. Но закон допускает сохранение права судом на определённый срок. Для этого учитываются отсутствие оснований пользоваться другим жильём, имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства, не позволяющие обеспечить себя иным помещением. Само прекращение отношений ещё не отвечает на вопрос о наличии соглашения или судебного решения.

Сохранение права судом не означает его бессрочность. Часть 5 ст. 31 ЖК РФ связывает прекращение пользования с истечением установленного судом срока, если соглашением не предусмотрено иное. До окончания этого срока право прекращается вместе с правом собственности прежнего собственника. Если отпали обстоятельства, из-за которых пользование было сохранено, оно может прекратиться на основании решения суда. Для бывшего супруга и других членов семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, ч. 4 этой статьи также предусматривает возможность потребовать обеспечения иным жильём через суд.

Итак, при определении основания проживания нужно последовательно различать собственность, пользование как член семьи и пользование по договору. Затем устанавливается, какие условия закреплены соглашением и существует ли решение суда о сохранении права. Именно эти сведения позволяют объяснить объём права конкретного проживающего в рамках ст. 30 и ст. 31 ЖК РФ. Одинаковый факт проживания может опираться на разные основания, а потому сопровождаться разными правами и обязанностями.