Что такое паспорт безопасности объекта ТЭК

Паспорт безопасности объекта ТЭК позволяет связать описание объекта с его опасностью и необходимыми мерами защиты. ТЭК означает топливно-энергетический комплекс. В документе фиксируют, какие последствия может вызвать акт незаконного вмешательства, как защищён объект и какие мероприятия предусмотрены для его безопасности и антитеррористической защищённости — ч. 3 и 4 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ.

Составлять паспорт должен субъект ТЭК, которому объект принадлежит на праве собственности либо ином законном основании. Обязанность распространяется и на владельцев, которые не являются собственниками. Для объектов в пределах российского сектора Каспийского моря предусмотрено исключение: их владельцы освобождены от составления паспорта по этому правилу — ч. 1 ст. 8.

Подготовка начинается с результатов категорирования. Категорию определяют с учётом потенциальной опасности незаконного вмешательства и возможных социально-экономических последствий. Второе основание для составления паспорта — оценка системы физической защиты при угрозах такого вмешательства. Эти сведения нужны, чтобы содержание документа отражало опасность конкретного объекта, — ч. 2 ст. 8.

Внутри паспорта должны быть характеристика объекта, его категория, описание состояния физической защиты и пожарной безопасности. Также в него включают возможные социально-экономические последствия вмешательства, выводы и рекомендации. Поэтому документ объединяет сведения об объекте и оценку его защищённости, а не ограничивается указанием присвоенной категории — ч. 3 ст. 8.

Защитные мероприятия также входят в содержание паспорта. Их может выполнять владелец самостоятельно. В предусмотренных требованиями Правительства Российской Федерации случаях они реализуются совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления либо исключительно федеральными органами исполнительной власти — ч. 4 ст. 8.

Утверждение относится к полномочиям руководителя субъекта ТЭК, владеющего объектом. Этому предшествует согласование с председателем органа, сформированного в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации для координации деятельности по профилактике терроризма и минимизации или ликвидации его последствий, либо с уполномоченным председателем лицом — ч. 5 ст. 8.

После утверждения владелец направляет копию паспорта адресатам, названным в ч. 5 ст. 8. Среди них — федеральный орган исполнительной власти в сфере ТЭК, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего надзор за безопасностью объектов ТЭК с категорией опасности, а также уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган публичной власти федеральной территории.

Обращаться с паспортом нужно с учётом ограниченного доступа к содержащимся в нём сведениям. Документ также подлежит актуализации. Форму и порядок составления, порядок актуализации и проведения оценок устанавливает Правительство Российской Федерации. Эти правила закреплены в ч. 1, 6–8 ст. 8.