Что такое область аккредитации испытательной лаборатории Росаккредитации

Область аккредитации испытательной лаборатории — это юридически определяемая сфера её деятельности. Такое понимание следует из п. 9 ст. 4 Закона № 412-ФЗ. Закон связывает область с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем: именно они подают заявление и получают аккредитацию. При обсуждении лаборатории речь идёт не просто о названии подразделения или направлении работы, а о сфере деятельности соответствующего заявителя либо аккредитованного лица. Эти понятия обозначают разные стадии: обращение за аккредитацией и её получение.

Заявленная область и область, определённая при аккредитации, различаются по смыслу. В первом случае организация или предприниматель обозначает сферу, в которой претендует на подтверждение компетентности. Во втором речь идёт о сфере, определённой по результатам аккредитации. Само определение из п. 9 ст. 4 Закона № 412-ФЗ охватывает оба случая. Слово «область» в заявлении нельзя автоматически понимать как свидетельство того, что компетентность в этой сфере уже подтверждена. Значение имеет, к какому статусу и документу относится описание.

Связь области с компетентностью раскрывает п. 1 ст. 4 Закона № 412-ФЗ. Аккредитация означает подтверждение соответствия юридического лица или предпринимателя критериям аккредитации. Она служит официальным свидетельством компетентности осуществлять деятельность в определённой области. Иными словами, смысл аккредитации связан с конкретной сферой. Из одного лишь факта её получения нельзя делать вывод о подтверждённой компетентности лаборатории применительно к любой деятельности, которую она упоминает в общении с заказчиком. Для такого вывода существенно содержание определённой области.

Критерии аккредитации — это требования к заявителю и аккредитованному лицу при работе в определённой области. Такое определение содержится в п. 8 ст. 4 Закона № 412-ФЗ. Область отвечает на вопрос о сфере деятельности, а критерии — о требованиях, которым лицо должно соответствовать в этой сфере. Смешивать их не стоит: соответствие требованиям проверяют при оценке заявителя или аккредитованного лица в заявленной или определённой области. При этом закон связывает требования как с претендентом на аккредитацию, так и с лицом, которое её уже получило.

Описание области тоже имеет правовое значение. По п. 9 ст. 4 Закона № 412-ФЗ оно осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, которые утверждает национальный орган по аккредитации. Произвольное словесное обозначение направления работы и описание области аккредитации нельзя считать равнозначными. Когда нужно понять, какую сферу охватывает аккредитация лаборатории, существенна именно формулировка её области. Общее название деятельности не раскрывает содержание этой формулировки и не позволяет судить о её границах без самого описания.

Область не обязательно остаётся неизменной. Пункт 9 ст. 4 Закона № 412-ФЗ прямо упоминает её расширение, сокращение и актуализацию. Первоначальное описание не всегда выражает последующее содержание области. Для понимания статуса лаборатории нужно учитывать, о каком состоянии области идёт речь: заявленном, определённом при аккредитации или изменённом после неё. Эти различия особенно существенны, если в документах встречаются разные описания. Само наличие различий ещё не объясняет, какое изменение произошло: нужно понимать смысл соответствующего изменения области.

Актуализация означает изменение описания области. Согласно п. 9.1 ст. 4 Закона № 412-ФЗ она связана с изменением описания отдельных элементов формы области или включённых в неё документов, по которым выполняются работы и оказываются услуги по оценке соответствия. Закон охватывает, в частности, появление новой редакции таких документов, а также заменяющих или дополняющих документов. Актуализация осуществляется по инициативе аккредитованного лица в рамках подтверждения компетентности и в иных случаях, определённых национальным органом по аккредитации. Её смысл нельзя сводить к любому увеличению сферы деятельности.

Документальное подтверждение также связано с областью. По п. 2 ст. 4 Закона № 412-ФЗ выписка из реестра аккредитованных лиц, именуемая также аттестатом аккредитации, удостоверяет аккредитацию в определённой области на момент формирования выписки. Она формируется автоматически средствами федеральной государственной информационной системы в области аккредитации. Здесь существенны и содержание области, и момент, на который удостоверяется аккредитация. Наличие выписки не даёт оснований игнорировать возможные последующие изменения описания или считать её подтверждением компетентности во всех направлениях работы лаборатории.

Для понимания области полезно различать ещё и схему аккредитации. По п. 1.1 ст. 4 Закона № 412-ФЗ это правила и процедуры оценки соответствия критериям в соответствующей сфере деятельности в рамках заявленной или определённой области. Область обозначает сферу, а схема описывает правила оценки. Ответ на вопрос о том, что охватывает аккредитация испытательных лабораторий Росаккредитации, начинается с содержания области и её статуса. Сведения о процедуре оценки помогают понять порядок подтверждения компетентности, но не подменяют описание самой сферы деятельности.