Что такое национальный режим в госзакупках

Если вы встречаете выражение «нац режим» в условиях госзакупки, речь идёт о правилах участия с учётом происхождения товара или того, кто выполняет работу и оказывает услугу. Исходное правило — равенство российских и иностранных предложений. Но Правительство Российской Федерации вправе вводить специальные меры в случаях, допускаемых международным договором Российской Федерации. Это основа национального режима по ч. 1–3 ст. 14 44-ФЗ.

Для поставщика товара различие между запретом и ограничением имеет прямое значение. При установленном запрете заявку с иностранным товаром отклонят. Купить такой товар у единственного поставщика также нельзя. При ограничении иностранные предложения отклоняют при другом условии: должна быть подана и признана соответствующей требованиям закупки заявка с российским товаром. Наличие подходящего российского предложения здесь определяет судьбу иностранных заявок — п. 1 и 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ.

Преимущество работает через оценку цены. Если оно установлено для товара, при присвоении номера заявке с продукцией только российского происхождения ценовое предложение уменьшают на пятнадцать процентов. Для предложения о плате за заключение контракта применяется увеличение на пятнадцать процентов. При заключении контракта эту корректировку не учитывают: она даёт преимущество при сопоставлении заявок, а не уменьшает согласованную цену поставки — п. 3 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ.

В закупке работ и услуг смотрят на исполнителя: российского или иностранного гражданина либо юридическое лицо. Если действует запрет, заявку иностранного лица отклоняют, а контракт с ним как с единственным исполнителем заключать нельзя. При ограничении отклонение иностранных заявок связано с наличием соответствующей требованиям заявки российского лица. Для российского исполнителя также может действовать ценовое преимущество с корректировкой на пятнадцать процентов при оценке; контракт заключается без этой корректировки — ч. 5 ст. 14 44-ФЗ.

До подачи предложения нужно определить, чем подтверждается страна происхождения товара. Информацию и перечень подтверждающих документов при введении специальных мер определяет Правительство Российской Федерации. Для участия с российской продукцией ориентируйтесь на установленные требования к подтверждению её происхождения — п. 2 ч. 2 ст. 14 44-ФЗ.

После заключения контракта значение национального режима сохраняется. При запрете нельзя заменить товар иностранным, подпадающим под этот запрет. При ограничении нельзя заменить предусмотренный контрактом российский товар иностранным, на который распространяется ограничение. Если применялось преимущество и контракт предусматривает российский товар, замена допускается исключительно на российский товар с учётом предусмотренных законом особенностей. Условия замены нужно учитывать при выборе продукции для исполнения обязательств — ч. 4 ст. 14 44-ФЗ.