Что такое исполнительный документ

Выражение «исполнительный документ» обозначает правовое назначение документа: он служит основанием для исполнения требований. Чтобы понять, что значит это название применительно к конкретной бумаге или электронному документу, нужно установить его вид. Перечень содержится в ст. 12 229-ФЗ. Само по себе требование заплатить деньги ещё не объясняет, относится ли документ к исполнительным. Значение имеет то, признаёт ли закон именно такой вид документа основанием для исполнения.

Часто под исполнительным документом подразумевают исполнительный лист. Но эти понятия различаются по объёму. Лист входит в перечень исполнительных документов, а весь перечень одним листом не исчерпывается. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 229-ФЗ, исполнительные листы выдают суды общей юрисдикции и арбитражные суды на основании своих судебных актов. При этом в случае с листом различаются сам судебный акт и документ, который суд выдаёт на его основании для исполнения.

Судебный приказ назван отдельно в п. 2 ч. 1 ст. 12 229-ФЗ. Для исполнения содержащихся в приказе требований закон признаёт исполнительным документом сам приказ. Это помогает избежать ошибки, когда человек считает, что любое исполнение непременно связано с наличием исполнительного листа. Приказ и лист занимают разные позиции в одном законодательном перечне. Если перед вами судебный приказ, его значение для исполнения объясняется его собственным статусом, а не тем, что он похож на лист.

Не все исполнительные документы исходят от суда. Например, п. 3 ч. 1 ст. 12 229-ФЗ называет нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, а также его нотариально засвидетельствованную копию. Для этого вида документа закон прямо указывает на нотариальное оформление. Простое сходство содержания с соглашением об алиментах не заменяет названную в норме форму. В п. 3.1 той же части указаны нотариально удостоверенные медиативные соглашения и их нотариально засвидетельствованные копии. Ещё один самостоятельный вид — исполнительная надпись нотариуса, предусмотренная п. 9.

С трудовыми отношениями связаны другие позиции перечня. Пункт 4 ч. 1 ст. 12 229-ФЗ относит к исполнительным документам удостоверения комиссий по трудовым спорам. Пункт 5.1 предусматривает решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя выплатить начисленную, но своевременно не выплаченную заработную плату и другие выплаты в рамках трудовых отношений. Так, название «исполнительный документ» может встретиться и в споре о выплатах работнику, хотя сам документ будет называться решением или удостоверением.

В перечне есть и документы, связанные с взысканием обязательных платежей, а также акты по делам об административных правонарушениях. В частности, п. 5.2 ч. 1 ст. 12 229-ФЗ называет постановления налогового органа о взыскании задолженности за счёт имущества. Пункт 6 охватывает судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Постановления судебного пристава-исполнителя и Федеральной службы судебных приставов указаны в п. 7. Здесь тоже нельзя судить о статусе документа только по наличию слова «постановление»: нужно соотнести его с соответствующей позицией закона.

Бумажный носитель не является единственно возможной формой. Часть 1.1 ст. 12 229-ФЗ предусматривает направление исполнительного документа в Федеральную службу судебных приставов в электронной форме. Норма связывает это с усиленной квалифицированной электронной подписью и установленным порядком направления. Обычно она предусматривает заявление взыскателя, но прямо допускает случаи, когда заявление не требуется. Для удостоверений уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг ч. 1.2 устанавливает исключительно электронное направление для принудительного исполнения. Следовательно, исполнительный документ может быть электронным; бумажный экземпляр для его направления приставам не обязателен.

Отдельный вопрос — что остаётся основанием для исполнения, если подлинник потерян. Ответ закреплён в ч. 2 ст. 12 229-ФЗ: используется дубликат, выданный в установленном порядке. Его выдаёт суд, другой орган или должностное лицо, принявшие соответствующий акт. Обычную копию нельзя автоматически считать таким дубликатом. При этом для некоторых видов документов сама ч. 1 прямо признаёт исполнительными нотариально засвидетельствованные копии. Это разные основания использования копии и дубликата, их не стоит смешивать.

После возбуждения исполнительного производства документ находится в материалах этого производства — так установлено ч. 3 ст. 12 229-ФЗ. Пристав оформляет постановление и направляет его для исполнения требований, закреплённых в документе. При этом документ, который получает участник исполнения, может быть постановлением пристава, тогда как исходный исполнительный документ хранится в материалах. Для документа, поступившего электронно по ч. 1.1, бумажная копия по общему правилу этой нормы не требуется. Если возникает необходимость использовать электронный документ на бумаге, ч. 4 предусматривает изготовление копии приставом в установленном порядке.