Что такое ФАС и какие у неё полномочия

Если вы выясняете, какая служба скрывается за сокращением ФАС, её полное название — Федеральная антимонопольная служба. Это орган исполнительной власти с несколькими направлениями контроля. Для бизнеса обращение к ней может быть связано с конкуренцией, рекламой или закупками. Служба также принимает нормативные правовые акты в пределах своих функций — п. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе.

При признаках нарушения правил конкуренции антимонопольный орган вправе возбудить и рассмотреть дело. В предусмотренных законом случаях он выдаёт предупреждение о прекращении действий или бездействия с признаками нарушения. Если речь идёт о планируемом поведении на рынке, которое может привести к нарушению, применяется другой инструмент — предостережение. Его направляют должностным лицам при условиях, перечисленных в п. 4.1 ч. 1 ст. 23 135-ФЗ. Эти полномочия позволяют реагировать как на уже возникшую проблему, так и на угрозу её появления — п. 1, 3.2, 4.1 ч. 1 ст. 23 135-ФЗ.

Когда спор касается обязательных торгов или продажи государственного либо муниципального имущества, антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры. Для участника торгов это отдельное направление защиты его интересов. Общая сфера контроля ФАС включает также закупки для государственных и муниципальных нужд и закупки отдельных видов юридических лиц — п. 4.2 ч. 1 ст. 23 135-ФЗ, п. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе.

Полномочия службы распространяются и на вопросы рыночного положения компаний. При рассмотрении заявлений, материалов и дел антимонопольный орган устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта, то есть его положение на рынке. Это полномочие действует и при контроле за экономической концентрацией. Кроме того, орган контролирует предоставление и использование государственных или муниципальных преференций — преимуществ для получателей такой поддержки, а также манипулирование ценами на рынках электрической энергии — п. 10, 12, 12.1 ч. 1 ст. 23 135-ФЗ.

Некоторые требования ФАС предъявляет через арбитражный суд. Например, она может требовать признать торги или договор недействительными, обязать заключить договор, изменить либо расторгнуть его. В числе судебных требований есть и понуждение к исполнению решений и предписаний антимонопольного органа. Служба также участвует в судебных делах о применении или нарушении антимонопольного законодательства — п. 6, 7 ч. 1 ст. 23 135-ФЗ.

Если участник дела считает, что решение территориального органа нарушает единообразие применения антимонопольных норм, он может подать жалобу в федеральный антимонопольный орган. На это отведён один месяц со дня принятия решения или выдачи предписания. Коллегиальный орган рассматривает жалобу в течение двух месяцев; при необходимости дополнительно исследовать документы срок может быть продлён не более чем на один месяц. Решение могут оставить в силе, отменить или изменить — ч. 6, 8, 10, 11 ст. 23 135-ФЗ.