Что считается грубым нарушением промышленной безопасности

Грубым нарушением промышленной безопасности считается несоблюдение требований, из-за которого возникла непосредственная угроза жизни или здоровью людей. Для опасного производственного объекта, сокращённо ОПО, это главный критерий оценки. При разборе ситуации нужно связать конкретное нарушение с возникшей опасностью для людей: какое требование нарушено и как это привело к угрозе. Такое определение закреплено в п. 1 примечаний к ст. 9.1 КоАП РФ.

Нужно ли, чтобы кто-то уже пострадал? Для признания нарушения грубым достаточно возникновения непосредственной угрозы. Причинение вреда здоровью или гибель человека не являются обязательным условием этого определения. Значение имеет опасность, которая уже возникла вследствие нарушения, даже если травм удалось избежать. Именно на угрозе жизни или здоровью построен критерий п. 1 примечаний к ст. 9.1 КоАП РФ.

Если претензия касается лицензии, нужно установить, о каком виде деятельности идёт речь. Грубое нарушение её условий оценивается по понятию, которое Правительство Российской Федерации устанавливает для конкретного лицензируемого вида деятельности. Поэтому при объяснении, что является грубым нарушением промышленной безопасности, нельзя смешивать два основания ответственности: нарушение требований безопасности и нарушение лицензионных условий. Их различает п. 1 примечаний к ст. 9.1 КоАП РФ.

Для должностного лица за грубое нарушение предусмотрен штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификация от одного года до двух лет. Дисквалификация ограничивает возможность занимать соответствующие должности. Для юридического лица предусмотрен штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности до девяноста суток. Эти меры указаны в ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ с исключением для случаев из ч. 3.1 этой статьи.

Если деятельность ведёт индивидуальный предприниматель, ответственность по этой статье применяется к нему как к юридическому лицу. Это правило закреплено в п. 3 примечаний к ст. 9.1 КоАП РФ. В организации круг должностных лиц включает руководителя, а также лиц с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Поэтому при оценке ответственности имеет значение, какие функции выполняет человек, — п. 2 примечаний к ст. 9.1 КоАП РФ.

Отдельно рассматриваются нарушения при шахтной добыче угля и горючих сланцев. Например, требования к проветриванию горных выработок, аэрогазовому контролю и противоаварийной защите относятся к ч. 3.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Если такое нарушение привело к аварии с гибелью людей или тяжким вредом здоровью, для контролирующих лиц организаций предусмотрены специальные основания ответственности по ч. 3.2 и 3.3 ст. 9.1 КоАП РФ. Поэтому последствия аварии и характер нарушенного требования влияют на выбор применимой части статьи.