Что проверяет ФАС

Если в отношении вашей организации проводится проверка ФАС, прежде всего посмотрите, что именно поручено проверить. При плановой проверке оценивают соблюдение антимонопольного законодательства в деятельности проверяемого лица. При внеплановой предметом также служит соблюдение этих требований либо исполнение ранее выданного предписания. Последний вариант применяется, когда основанием стало истечение срока его исполнения. Такое разграничение закреплено в ч. 3 и 5 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

Проверка может касаться коммерческой организации, предпринимателя или физического лица. В круг проверяемых входят также федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, выполняющие их функции, и государственные внебюджетные фонды. Проверяющие вправе охватить деятельность структурных подразделений организации, включая филиалы и представительства: это предусмотрено ч. 1 и 11 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

Для некоммерческой организации пределы уже: проверке подлежит соблюдение определённых антимонопольных требований при предпринимательской деятельности или координации экономической деятельности других хозяйствующих субъектов. Проверять соответствие её работы целям, записанным в учредительных документах, на основании этого закона нельзя. Это ограничение установлено ч. 1 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

Причина внепланового визита может быть связана с заявлением гражданина, сообщением организации или средств массовой информации о признаках нарушения. Другие основания — поступившие материалы, поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, обнаруженные антимонопольным органом признаки нарушения либо истечение срока исполнения предписания. Основания перечислены в ч. 4 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ. Плановую проверку проводят не чаще одного раза в три года; отсчёт связан с созданием организации, регистрацией предпринимателя или окончанием последней плановой проверки — ч. 2 и 3 этой статьи.

Чтобы понять объём проверки вашего бизнеса, сопоставьте её предмет с приказом. В нём должны быть указаны цели и задачи, правовые основания, мероприятия по контролю, уполномоченные проверяющие, даты начала и окончания. Проверка проводится по приказу руководителя антимонопольного органа; она может быть выездной или документарной — ч. 1, 6 и 7 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

Обычный срок составляет не более месяца: он считается от даты начала в приказе до передачи или отправки акта проверяемому лицу. В исключительных случаях руководитель может продлить его на два месяца по мотивированным предложениям проверяющих. Например, продление может потребоваться для экспертизы или перевода документов на русский язык — ч. 9 и 10 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.

О плановой проверке уведомляют минимум за три рабочих дня, о внеплановой — минимум за двадцать четыре часа. Однако для отдельных внеплановых проверок действует запрет предварительного уведомления. Правила предупреждения и это исключение закреплены в ч. 12–14 ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ.