Что означает превышение размера среднедушевого дохода семьи

Превышение размера среднедушевого дохода семьи — это результат сравнения дохода в расчёте на человека с установленным порогом. Для государственной социальной помощи малоимущим таким порогом служит прожиточный минимум на душу населения. Если доход выше, семья не соответствует условию о низком доходе, предусмотренному ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Речь идёт о соотношении двух величин, а не о размере выплаты, которую семья рассчитывала получить.

Слово «среднедушевой» указывает на среднюю величину дохода, приходящуюся на члена семьи. Поэтому слова о его превышении относятся именно к этому показателю. Не стоит читать такую формулировку как сообщение о том, что вся сумма семейного дохода должна быть ниже прожиточного минимума на одного человека. При объяснении права на помощь нужно различать общий доход семьи и доход на каждого её члена: условие ст. 7 относится ко второму показателю.

Ориентир для сравнения берут в соответствующем субъекте Российской Федерации, то есть в регионе. В ст. 7 указан прожиточный минимум именно на душу населения. Для понимания причины превышения нужно сопоставлять доход с этой величиной. Сравнение с другим показателем не отвечает на вопрос, выполнено ли условие для государственной социальной помощи малоимущей семье. Название порога имеет значение наряду с тем, к какому региону он относится.

Если доход равен прожиточному минимуму, превышения нет, но условие о доходе для такой помощи всё равно не выполнено. Закон использует слово «ниже»: доход должен быть меньше порога. Поэтому между выражениями «не превышает» и «ниже» есть практическая разница. При равенстве семья не попадает в указанную в ст. 7 группу по критерию низкого дохода, хотя описывать её положение как превышение было бы неточно.

Доход ниже порога также нужно рассматривать вместе с причиной такого положения. Статья 7 связывает возможность получения помощи с причинами, не зависящими от семьи. Уровень дохода и причина его низкого размера — два условия, которые следует различать. Сообщение о превышении касается первого из них; вопрос о причинах низкого дохода возникает, когда доход действительно ниже регионального прожиточного минимума.

Наконец, превышение порога для малоимущих нельзя понимать как общий запрет на любую государственную социальную помощь. Статья 7 отдельно называет участников специальной военной операции и иных предусмотренных законом лиц. Поэтому смысл формулировки нужно связывать с основанием обращения: для малоимущей семьи она означает несоответствие критерию дохода. Принадлежность к другой категории получателей — иной вопрос, который нельзя разрешить одним сравнением семейного дохода с прожиточным минимумом.