Что относится к охране труда

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Такое определение содержит ст. 209 ТК РФ. Если объяснять простыми словами, речь идёт о взаимосвязанных мерах, которые защищают человека во время работы. Ответ на вопрос, что такое охрана труда, нельзя свести к одной инструкции или отдельному защитному средству. У системы общая цель, но достигается она разными способами. Само понятие описывает и направленность мер, и их связь с трудом работника.

Статья 209 ТК РФ перечисляет несколько направлений этой работы. В охрану труда входят правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия. Перечень оставлен открытым: закон допускает и иные мероприятия. Их объединяет назначение — сохранение жизни и здоровья при трудовой деятельности. Следовательно, слово «система» означает не просто набор мер с разными названиями. Эти меры должны рассматриваться через их общую защитную цель. Одно перечисление направлений ещё не описывает конкретное состояние рабочего места.

Правовая сторона охраны труда связана с требованиями к безопасной работе. По ст. 209 ТК РФ требования охраны труда включают государственные нормативные требования и требования, установленные локальными нормативными актами работодателя. Локальные акты — это документы, которыми работодатель устанавливает правила внутри организации. В определении прямо названы правила, стандарты организации и инструкции по охране труда. Понятие требований шире, чем содержание одной инструкции: оно охватывает оба названных в законе уровня регулирования.

Для понимания системы нужно отличать охрану труда от условий труда. Условия труда — это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, влияющих на здоровье и работоспособность человека. Охрана труда, в свою очередь, объединяет меры по сохранению его жизни и здоровья. По ст. 209 ТК РФ условия считаются безопасными, когда воздействие вредных или опасных производственных факторов исключено либо его уровни не превышают установленных нормативов. Это определение допускает разные варианты безопасности: отсутствие воздействия и его ограничение в пределах нормативов.

Вредный и опасный производственные факторы также имеют разные значения. Вредный фактор может привести к профессиональному заболеванию. Опасный фактор может стать причиной травмы или смерти работника. Статья 209 ТК РФ связывает оба понятия с производственной средой или трудовым процессом. При этом опасность означает потенциальный источник вреда, угрожающий жизни или здоровью в ходе работы. Различие этих понятий помогает понять, от чего именно направлена защита: от возможного заболевания, травмы или другого вреда жизни и здоровью.

В систему охраны труда входят меры защиты от воздействия таких факторов. Статья 209 ТК РФ различает средства индивидуальной и коллективной защиты. Индивидуальное средство используют для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и опасных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения. Коллективные средства представляют собой техническую защиту, связанную с оборудованием, производственным процессом, зданием, площадкой, зоной или рабочим местом. Защита может быть связана как с отдельным работником, так и с техническим устройством производственной среды.

Отдельное понятие в ст. 209 ТК РФ — профессиональный риск. Это вероятность причинения вреда жизни или здоровью при выполнении работником своей трудовой функции под воздействием вредного или опасного производственного фактора. При определении риска учитывается и возможная тяжесть повреждения здоровья. Риск описывает не только наличие источника вреда: значение имеют вероятность последствий и то, насколько тяжёлыми они могут оказаться для работника.

Управление профессиональными рисками прямо названо частью системы управления охраной труда. Оно включает выявление опасностей, оценку рисков и применение мер по их снижению или недопущению роста. Кроме того, ст. 209 ТК РФ относит к нему мониторинг и пересмотр выявленных рисков. Мониторинг здесь означает наблюдение за ними. Работа с рисками не исчерпывается их первоначальным обнаружением: в самом определении предусмотрено дальнейшее наблюдение и возвращение к оценке выявленного риска.

Охрана труда в организации связана с работой людей, а не только с изготовлением продукции. Определение производственной деятельности в ст. 209 ТК РФ охватывает также строительство и оказание различных услуг. Рабочее место закон связывает с местом, где человек должен находиться или куда должен прибыть по работе и которое контролирует работодатель прямо либо косвенно. Эти определения помогают понять границы понятия: при объяснении состава охраны труда учитываются трудовая деятельность, условия её выполнения и меры защиты участвующего в ней работника.