Что обязана делать организация, эксплуатирующая опасный производственный объект

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана выполнять весь относящийся к её работе комплекс требований промышленной безопасности. Сокращение ОПО в требованиях к эксплуатации означает опасный производственный объект. По п. 1 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности обязанности охватывают организацию работы, персонал, техническое состояние объекта и реагирование на происшествия. Организация обязана иметь необходимые нормативные акты и правила ведения работ, а также проводить предусмотренные законом мероприятия: производственный контроль нужно осуществлять, а работу необходимых систем контроля — обеспечивать.

Правовая основа эксплуатации включает федеральные законы, предусмотренные ими нормативные акты и федеральные нормы и правила промышленной безопасности. На самом ОПО должны находиться акты с требованиями безопасности и правила ведения работ. Если для объекта предусмотрено обоснование безопасности, организация соблюдает его требования. Безопасность опытного применения технических устройств также входит в обязанности эксплуатирующей организации по п. 1 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности.

Для деятельности, которая подлежит лицензированию, требуется лицензия на соответствующий вид деятельности. Отдельно п. 1 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности предусматривает уведомление федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа о начале конкретного вида деятельности. Нельзя сводить эти обязанности к наличию одного общего документа на объект: лицензия связана с лицензируемой деятельностью, а уведомление — с её началом в предусмотренном законом порядке.

Кадровые обязанности начинаются с укомплектованности штата по установленным требованиям. К работе допускаются люди с необходимой квалификацией и без медицинских противопоказаний к соответствующей работе. Организация обеспечивает подготовку и аттестацию работников в предусмотренных законом случаях. Поэтому вопрос о допуске сотрудника касается одновременно его квалификации, состояния здоровья и выполнения требований к подготовке. Все эти направления прямо названы в п. 1 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности.

Производственный контроль означает контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при работе объекта. Его нужно организовать и фактически вести. В случаях, установленных законом, создаётся и поддерживается система управления промышленной безопасностью. Пункт 1 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности отдельно требует наличия и функционирования необходимых приборов и систем контроля производственных процессов. Одной установки таких приборов недостаточно: закон предусматривает и обеспечение их работы.

Техническое состояние объекта поддерживают через экспертизу промышленной безопасности зданий, сооружений и применяемых технических устройств, а также диагностику, испытания и освидетельствование сооружений и устройств. Пункт 1 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности связывает эти мероприятия с установленными сроками и предъявленным в установленном порядке предписанием уполномоченного органа. Единого срока для всех объектов нет — уточните сроки проведения мероприятий для вашего объекта и проверьте, поступало ли предписание уполномоченного органа.

Повседневная безопасность включает защиту ОПО от проникновения посторонних и выполнение требований к хранению опасных веществ. Организация также заключает договор обязательного страхования гражданской ответственности за вред вследствие аварии на опасном объекте. Декларация промышленной безопасности разрабатывается в предусмотренных законом случаях. Эти обязанности перечислены в п. 1 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности, но условие о специальных случаях относится именно к декларации, а не заменяет остальные требования.

Указания, распоряжения и предписания уполномоченного органа, его территориальных органов и должностных лиц подлежат выполнению, если отданы в соответствии с полномочиями. При аварии, инциденте или обнаружении новых обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность, эксплуатацию приостанавливают самостоятельно либо по решению суда. Пункт 1 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности прямо предусматривает самостоятельное приостановление, поэтому обязанность организации не сводится к ожиданию судебного решения.

При аварии организация проводит мероприятия по локализации и ликвидации последствий, содействует государственным органам в расследовании и участвует в техническом расследовании причин. Одновременно принимаются меры по защите жизни и здоровья работников. Об аварии своевременно сообщают в установленном порядке органу в области промышленной безопасности, его территориальным органам, другим указанным в законе органам и населению. Такой круг обязанностей закреплён п. 1 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности.

Причины инцидента тоже нужно анализировать, устранять и принимать меры против повторения. Организация ведёт учёт аварий и инцидентов, передаёт уполномоченному органу информацию об их количестве, причинах и принятых мерах. После аудита системы управления промышленной безопасностью она устраняет выявленные нарушения и корректирует меры снижения риска аварий с учётом рекомендаций аудита. Это самостоятельные обязанности по п. 1 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности.

Отдельное правило касается зданий и сооружений, срок эксплуатации которых истёк по проектной или технической документации либо по прежнему решению. Согласно п. 3 ст. 9 116-ФЗ о промбезопасности продолжение эксплуатации оформляет руководитель организации или обособленного структурного подразделения на основании положительного заключения экспертизы. Решение содержит реквизиты заключения, подтверждающие его включение в реестр, и срок дальнейшей безопасной эксплуатации. Допускается бумажная форма либо электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью.