Что делать, если не хватает стажа для назначения пенсии

Если не хватает стажа для пенсии, сначала нужно выяснить причину нехватки. Возможно, человек действительно мало работал в условиях пенсионного страхования. Но возможна и другая ситуация: работа была, а соответствующий период не включён в подсчёт. Это разные задачи. В первом случае рассматривают дальнейшее формирование стажа, в том числе через добровольные взносы. Во втором выясняют основания для учёта уже состоявшейся работы. Начинать с платежа, не разграничив эти случаи, не стоит: деньги предназначены для определённого страхового периода.

Страховой стаж — это учитываемая для пенсионного обеспечения продолжительность работы и других предусмотренных законом периодов. По ст. 11 Закона № 400-ФЗ работа в России включается в него при условии начисления или уплаты страховых взносов. При этом вопрос не сводится к тому, сколько времени человек фактически трудился. Нужно сопоставить работу с условием о взносах и выяснить, какие именно периоды отсутствуют в учёте. Само отсутствие периода в подсчёте ещё не объясняет, почему он пропущен.

Для работы за границей ст. 11 Закона № 400-ФЗ предусматривает другие основания включения. Такой период может учитываться в случаях, установленных российским законодательством или международными договорами, либо при уплате взносов по правилам обязательного пенсионного страхования. Значит, зарубежную работу нельзя заранее считать ни полностью потерянной для стажа, ни автоматически учтённой. Нужно установить основание, которое относится к этой работе. Одного указания на её продолжительность для вывода недостаточно.

Возможность добровольно участвовать в пенсионном страховании закреплена в ст. 29 Закона № 167-ФЗ. Среди названных участников — российские граждане, работающие за границей, и проживающие в России плательщики налога на профессиональный доход. Предусмотрено и участие проживающих в России лиц, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, с установленным в статье исключением. Есть основание для уплаты за другого человека, за которого страхователь не платит взносы. Однако сама нехватка стажа не означает, что любое из этих оснований подходит конкретному человеку.

После определения основания подают заявление в территориальный орган Фонда. По ст. 29 Закона № 167-ФЗ расчётный период при вступлении в добровольное страхование начинается со дня подачи заявления. Это существенно для человека, который хочет восполнить прошлые пропуски: выбранный сейчас платёж нельзя произвольно отнести к прежним годам без работы. Закон связывает учёт перечисленных сумм с расчётным периодом их уплаты. Значит, выражение «купить стаж» не означает возможность выбрать любые незачтённые годы и заменить их денежным переводом.

Размер взносов также связан с продолжительностью участия. Для расчёта страховых взносов берут календарный год. Если заявление подано в течение года, взносы рассчитывают соразмерно календарным месяцам участия, а за неполный месяц — календарным дням. Для предусмотренных законом категорий установлены минимальная и максимальная величины платежа. Статья 29 Закона № 167-ФЗ позволяет самостоятельно определять сумму лишь в пределах соответствующих ограничений. При расчёте нужно учитывать одновременно основание участия, дату заявления и период, за который человек собирается платить.

Отдельное ограничение касается продолжительности стажа, приобретаемого добровольно. Для участников по подпунктам 2 и 5 пункта 1 ст. 29 Закона № 167-ФЗ она не может превышать половину стажа, требуемого для страховой пенсии по старости. Это, в частности, основание уплаты за другого человека и указанное в статье основание для лиц, не охваченных обязательным страхованием. Если предполагается восполнить почти весь недостающий стаж, сначала нужно сопоставить план с этим пределом. Переносить его без разбора на все категории участников тоже нельзя.

Для участников по подпунктам 6 и 7 пункта 1 ст. 29 Закона № 167-ФЗ действует правило о соотношении платежа и зачтённого периода. При достижении предусмотренного минимального взноса учитывается соответствующий расчётный период, а при меньшей сумме продолжительность определяется пропорционально платежу. Зачёт при этом ограничен продолжительностью самого расчётного периода. В результате небольшой перевод не всегда даёт весь ожидаемый стаж. Суммы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года, а при прекращении участия — не позднее дня подачи заявления о прекращении.

На вопрос «если стажа не хватает, дадут пенсию?» нельзя отвечать обещанием назначения после взноса. Пункт 7 ст. 29 Закона № 167-ФЗ связывает реализацию пенсионного права с соблюдением условий законодательства о соответствующих пенсиях. Практическая задача здесь — определить неучтённую работу, установить доступное основание добровольного участия и рассчитать ожидаемый зачёт. Такой расчёт показывает, какую именно нехватку можно восполнить выбранным способом, а не только сколько денег человек готов перечислить.