Чем занимается таможня

В повседневной речи слово «таможня» обозначает таможенные органы. Чтобы понять, чем они занимаются, полезно различать задачи и функции. Задачи объясняют, ради чего работают эти органы, а функции — что именно они делают. Такое разделение закреплено в ст. 351 ТК ЕАЭС: отдельно названы цели работы и действия для их достижения.

По п. 1 ст. 351 ТК ЕАЭС таможенные органы защищают национальную безопасность, жизнь и здоровье людей, животный и растительный мир, окружающую среду. Одновременно они должны создавать условия для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза. Поэтому их назначение включает и защиту от угроз, и содействие перемещению товаров. Ещё одна задача — обеспечивать исполнение правил, контроль за которыми возложен на таможенные органы.

Практические направления работы перечислены в п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС. Таможенные органы совершают таможенные операции и проводят таможенный контроль. Эта функция охватывает также работу в рамках взаимной административной помощи. Однако сама статья называет направление деятельности в целом: подробного перечня отдельных операций она не содержит.

Финансовая часть работы связана с таможенными платежами, специальными, антидемпинговыми и компенсационными пошлинами. Таможня взимает их, контролирует правильность расчёта и своевременность уплаты. К этой же функции относятся возврат, зачёт и меры принудительного взыскания. Кроме того, органы обеспечивают соблюдение запретов, ограничений и мер защиты внутреннего рынка в отношении перемещаемых через границу товаров.

При контроле перемещения наличных денег и денежных инструментов таможенные органы противодействуют отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. В число их функций входят предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений. Статья 351 ТК ЕАЭС также возлагает на них защиту прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза. Это самостоятельные направления работы наряду с контролем товаров и платежами.

Таможенная статистика — ещё одна прямо названная функция. Помимо неё, таможенные органы осуществляют экспортный, радиационный и иные виды государственного контроля в соответствии с законодательством государств — членов Союза. Поэтому ответ на вопрос, что делают таможенные органы, не сводится к совершению операций при пересечении границы: закон предусматривает несколько разных направлений деятельности.

Пределы полномочий имеют значение для каждого из этих направлений. По п. 3 ст. 351 ТК ЕАЭС дополнительные задачи и функции могут определяться законодательством государств — членов Союза и международными договорами в рамках Союза. Пункты 4–6 предусматривают возможность возложения отдельных функций на другие государственные органы при указанных в них условиях. Права и обязанности самой таможни устанавливаются Кодексом и национальным законодательством, а её система и условия службы — законодательством государств — членов Союза.