Чем занимается Росреестр

Росреестр — орган, работа которого связана с учётом недвижимости и регистрацией прав на неё. Если объяснять, что такое Росреестр простыми словами, удобно разделить его работу на несколько направлений. По ч. 1 ст. 3 218-ФЗ о госрегистрации недвижимости основные из них — государственный кадастровый учёт, государственная регистрация прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости. Сокращённо этот реестр называют ЕГРН.

Кадастровый учёт и регистрация прав названы в законе отдельно. Это разные направления работы, хотя заявление может касаться обоих. Учёт относится к самой недвижимости, а регистрация — к правам на неё. Поэтому ответ на вопрос, чем занимается Росреестр, не ограничивается регистрацией прав: орган также ведёт реестр, в котором содержатся сведения о недвижимости.

Работа с обращением начинается с приёма заявления и приложенных к нему документов. Такая обязанность прямо указана в ч. 3 ст. 3. Но приём бумаг ещё не означает, что учёт или регистрация уже проведены. Закон отдельно перечисляет приём заявления, проверку документов, сам учёт или регистрацию и выдачу подтверждающих документов. У каждого из этих действий своё назначение.

При проверке Росреестр устанавливает действительность поданных документов. Кроме того, он проверяет наличие соответствующих прав у лица или органа власти, подготовившего документ. Это означает, что внимание уделяется не только самому документу, но и полномочиям его составителя. Такой круг проверки предусмотрен ч. 3 ст. 3, поэтому работу органа нельзя свести к переносу сведений из заявления в реестр.

Ещё одно направление проверки — ранее зарегистрированные и ранее заявленные права. Закон различает эти две группы: речь идёт как о правах, регистрация которых уже состоялась, так и о тех, о которых ранее заявили. Проверка таких сведений также входит в компетенцию органа регистрации прав. После осуществления кадастрового учёта или регистрации он выдаёт документы, подтверждающие соответствующее действие.

Полномочия Росреестра включают и принятие на учёт бесхозяйных недвижимых вещей. Это самостоятельная задача, названная в ч. 3 ст. 3 наряду с обычной работой по заявлениям. При этом перечень полномочий в статье не закрыт: она предусматривает и другие полномочия, установленные законом. Поэтому перечисленные функции описывают основные направления работы в сфере регистрации недвижимости.

На федеральном уровне есть также организационные обязанности. По ч. 2 ст. 3 федеральный орган координирует и контролирует деятельность органов регистрации прав, обеспечивает соблюдение порядка ведения ЕГРН и работу его информационной системы в предусмотренном законом объёме. В его задачи входят информационная безопасность этой системы, подготовка методических материалов, обучение и повышение квалификации работников. Иными словами, Росреестр занимается не только конкретными заявлениями, но и организацией регистрационной работы.