Бывает ли протокол о возбуждении дела об административном правонарушении

Если вам сообщили о «протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении», речь может идти о протоколе об административном правонарушении. Именно так документ называется в ст. 28.2 КоАП РФ. В нём описывают событие нарушения, указывают сведения о лице, время и место произошедшего, статью об ответственности и объяснения человека. Чтобы понять, какой документ вы получили, сопоставьте его название с содержанием: протокол фиксирует сведения о предполагаемом нарушении и участниках дела.

Составление такого протокола может одновременно означать начало дела. Этот момент прямо назван в п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ. Однако дело может начаться раньше: с протокола осмотра места совершения правонарушения или первого протокола о применении мер обеспечения производства. Поэтому дата протокола об административном правонарушении не всегда совпадает с датой возбуждения дела. Для определения момента начала нужно учитывать, какие процессуальные документы уже были составлены.

Если дело возбуждает прокурор, документ будет называться постановлением о возбуждении дела. По ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ в него включаются сведения, предусмотренные для протокола. Разница в названии здесь связана с тем, кто принимает решение: постановление прокурора выполняет предусмотренную законом функцию возбуждения дела, хотя протоколом оно не называется.

Когда требуется административное расследование, уполномоченное должностное лицо выносит определение о возбуждении дела и проведении расследования. Прокурор и в этом случае принимает постановление. Решение принимается немедленно после выявления факта совершения правонарушения — ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Копию определения человеку, в отношении которого оно вынесено, вручают под расписку либо высылают в течение суток. Такое же правило действует для потерпевшего по ч. 3.1 этой статьи.

Протокол после расследования появляется уже на следующем этапе. По ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ расследование заканчивается составлением протокола либо постановлением о прекращении дела. При обычном оформлении протокол составляют немедленно после выявления нарушения с предусмотренными законом исключениями. Если нужно дополнительно выяснить обстоятельства или сведения о лице, срок составляет двое суток с момента выявления нарушения — ст. 28.5 КоАП РФ.

При ознакомлении с протоколом обратите внимание на описание события и записанное объяснение. Человек вправе представить объяснения и замечания по содержанию документа: их прилагают к протоколу согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола участникам разъясняют права и обязанности, а факт разъяснения фиксируют в документе. Эти права относятся к процедуре оформления протокола независимо от того, началось ли дело именно с него или было возбуждено раньше.