Бывает ли договор постоянного бессрочного пользования земельным участком

Если вам предлагают подписать договор постоянного бессрочного пользования земельным участком, сначала уточните, кому принадлежит земля и на каком основании её предоставляют. Для участка в государственной или муниципальной собственности закон связывает предоставление с решением уполномоченного органа. Именно такой документ нужен получателю, а не соглашение сторон о бессрочном использовании земли — п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ.

Слово «бессрочное» описывает право, на котором предоставляется участок. Оно не превращает предоставление земли в договорную сделку. Если стороны назовут подписанную бумагу договором постоянного пользования, это название не позволит обойти требование о решении органа. При оценке предложенного оформления нужно смотреть на основание предоставления участка, а не только на заголовок документа — п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ.

Следующий вопрос — кто получает землю. Постоянное бессрочное пользование доступно органам государственной власти и местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также Банку России. Для учреждений прямо названы бюджетная, казенная и автономная формы. Это закрытый перечень получателей — п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ.

Обычная коммерческая организация и гражданин в этот перечень не входят. Поэтому оформить новое предоставление государственной или муниципальной земли на таком праве через договор они не могут. Для предприятия имеет значение именно статус казенного предприятия: наличие слова «предприятие» в названии не делает организацию получателем из установленного списка. При выборе оформления сопоставьте статус будущего землепользователя с п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ.

Если участок предоставляют юридическому лицу, в решении должны быть его наименование и государственный регистрационный номер записи о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц. Для органа государственной власти или местного самоуправления указывается наименование соответствующего органа. Так можно сопоставить получателя, обозначенного в решении, с организацией или органом, которым предназначена земля, — п. 3 ст. 39.9 ЗК РФ.

Проверьте также сведения о самом участке. Решение должно содержать кадастровый номер, категорию земель и вид или виды разрешенного использования. Кадастровый номер позволяет определить, какой участок предоставлен, а остальные сведения описывают его назначение и разрешенное использование. Проверять эти реквизиты нужно вместе со сведениями о получателе: все они относятся к содержанию решения о предоставлении — п. 3 ст. 39.9 ЗК РФ.

Для получателей из установленного перечня действует и ограничение на предоставление государственной или муниципальной земли на других правах. Правило о постоянном бессрочном пользовании применяется с предусмотренными законом исключениями — п. 4 ст. 39.9 ЗК РФ. Поэтому выбор между решением и договором нельзя свести к удобству оформления: сначала определяют получателя и применимое основание предоставления земли.